我國公務員退休制度研究.pdf

1、公務員退休制度是國家公務員制度的重要組成部分，是各國公共管理的重要內容之一。隨著市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快和中國加入世貿(mào)組織，公務員制度現(xiàn)代化日益成為政治體制和行政體制改革的內在要求。同時，公務員退休制度在任何國家都是一個重要的社會問題，其對于國家的長治久安，事業(yè)的興旺發(fā)達，人員的承前啟后，具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。在我國人口老齡化趨勢不斷加快的今天，對包括退休干部在內的老年人的養(yǎng)老保險制度作深入研究，已經(jīng)成為熱點問題。本文試圖運用

2、理論分析與實證分析相結合、橫向比較與縱向比較相結合、定性分析和定量分析相結合等方法，對公務員退休的條件、退休待遇進行研究，以期對進一步完善我國的公務員退休制度提出自己粗淺的建議。 在人事管理工作中，公務員退休制度是 “進”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文先介紹了公務員退休制度的框架結構、理論研究和國際經(jīng)驗，回顧了我國退休制度的歷史演變，介紹了我國現(xiàn)行的公務員退休制度。通過比較，認為我國目前的公務員退休制度有

3、以下幾方面的優(yōu)點，一是退休制度的法定化，二是退休對象的普遍性，三是配套制度的相對完整性。同時也存在以下問題：一是男女不同齡退休造成不同性別勞動權的不平等；二是退休條件過于死板，彈性不夠；三是沒有統(tǒng)一的公務員養(yǎng)老保險制度；四是退休金計發(fā)方式與增長機制不夠合理。接著，分析了產(chǎn)生問題的原因。在此基礎上，本文提出對進一步完善我國公務員退休制度的一些思考。在退休年齡方面，提倡男女同齡退休，并區(qū)分不同的行業(yè)、不同的崗位或工種采取適度彈性的做法。在退

4、休待遇方面，要重視政治待遇的落實，發(fā)揮老干部的積極作用，既要抓緊挖掘離休干部身上的寶貴資源，又要充分調動退休干部發(fā)揮作用的積極性。要規(guī)范生活待遇，首先是出臺統(tǒng)一的公務員養(yǎng)老保險制度。在這當中，既要考慮到全國范圍內的統(tǒng)一平衡，又要兼顧不同地區(qū)的差異；既要維護中央的權威，又要兼顧地方在一定范圍內享有自主權；既要考慮到公務員的特殊性，又要兼顧與企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的銜接；既要彌補現(xiàn)行制度的弊端，又要具有開放性，能夠不斷與時俱進。等將來時機成

5、熟了，再將其統(tǒng)一了全社會范圍內的養(yǎng)老保險制度。其次是養(yǎng)老保險的籌資采取國家負擔與個人賬戶相結合的辦法，國家負擔的費用部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法，由預算直接安排；而個人負擔的部分，建議逐步做實個人賬戶，使個人賬戶賬實相符。再次是確定科學的退休金計發(fā)辦法和增長機制。一方面是確定合理的工資基數(shù)和科學的替代率，并在公務員退休后每月退休金中加入個人賬戶余額部分。另一方面是建立科學的退休金正常增長機制，在增加退休金中以退休前的職級為參考因素外，建議加入