我國(guó)公務(wù)員聘任制度問題研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著新公共管理理論的興起,西方各國(guó)開始了一場(chǎng)大規(guī)模的行政改革運(yùn)動(dòng),在這次運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,國(guó)外公務(wù)員制度也隨之不斷改革并趨于完善。近年來(lái)西方國(guó)家在公務(wù)員任用方式上逐漸引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并越來(lái)越多地采用雇員制的方式,許多公共部門以及政府機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了大量的合同雇用人員和臨時(shí)聘用人員,不僅降低了用人成本也提高了行政效率。這種彈性化的用人方式對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度改革有所啟示,那就是公務(wù)員人事關(guān)系可以多樣化,可以實(shí)行公務(wù)員聘任制。<

2、br>　　2006年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》確定了公務(wù)員聘任制的法律地位,它規(guī)定了公務(wù)員聘任制的適用范圍、聘任方式、管理方式以及糾紛解決機(jī)制,推動(dòng)了我國(guó)政府人事管理體制的改革。近年來(lái),我國(guó)一些地方政府也展開了對(duì)公務(wù)員聘任制的實(shí)踐探索,尤其以上海浦東和深圳最為典型。在實(shí)踐探索過(guò)程中,我們肯定了公務(wù)員聘任制的良性發(fā)展趨勢(shì),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了目前存在的一系列困難和阻礙,我們?cè)谡J(rèn)真分析這些問題和局限性的基礎(chǔ)上提出了一些改進(jìn)措施,使公務(wù)員聘任

3、制度能更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　本文首先對(duì)公務(wù)員聘任制的研究背景和意義進(jìn)行了探討,并查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)聘任制的研究現(xiàn)狀和發(fā)展有了一定的認(rèn)識(shí),然后通過(guò)對(duì)相關(guān)理論和概念的論述,對(duì)這個(gè)問題有了更深層次的了解。本文著重對(duì)深圳市公務(wù)員聘任制的實(shí)踐情況進(jìn)行研究,主要分析了其錄用方式和特點(diǎn)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),深圳市專門制定了聘任制公務(wù)員的工資分配方案以及實(shí)行了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這兩大特點(diǎn)保障了深圳市公務(wù)員聘任

4、制的順利實(shí)施,同時(shí)也為以后其他地區(qū)的實(shí)踐提供了一定的參考價(jià)值。但是不可否認(rèn)的是,在實(shí)踐研究過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了不少問題,主要表現(xiàn)在:一是我國(guó)對(duì)公務(wù)員聘任制定位偏低,實(shí)施范圍偏小;二是正向的“鯰魚效用”產(chǎn)生困難;三是公務(wù)員聘任制的運(yùn)行機(jī)制尚不健全。這些問題為我國(guó)順利實(shí)施公務(wù)員聘任制產(chǎn)生了阻礙。在本文的最后,我們根據(jù)存在的這些問題,提出了相應(yīng)的建議措施,那就是首先要完善聘任程序,健全聘任體系;其次是重視和完善聘任制公務(wù)員社會(huì)保障制度;最后要為聘任