我國公務(wù)員聘任制研究——基于江西省的試點(diǎn).pdf

1、隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，西方傳統(tǒng)官僚制公共行政模式日益陷入僵化，公務(wù)員終身制導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，公務(wù)員安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取心和創(chuàng)造性，行政效率日益低下，在這種時代背景下，傳統(tǒng)人事制度在新公共管理理論的沖擊下進(jìn)行了變革，公務(wù)員聘任制應(yīng)運(yùn)而生。公務(wù)員聘任制吸收了私營企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，引入市場競爭和績效考核機(jī)制，激活了公務(wù)員隊(duì)伍，節(jié)約政府用人成本，在西方各國取得了良好的實(shí)踐效果。我國借鑒國外人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐公務(wù)員聘任制。《中華人民共和

2、國公務(wù)員法》第十六章對公務(wù)員職位聘任做出了規(guī)定，為我國公務(wù)員聘任制的實(shí)施提供了法律依據(jù)。但是，我國公務(wù)員聘任制的實(shí)施還處于試點(diǎn)探索階段，相關(guān)的理論研究還不夠深入，相關(guān)的法律法規(guī)體系還不夠健全。江西省公務(wù)員聘任制已經(jīng)開始試點(diǎn)，但是相關(guān)的配套設(shè)施尚不健全，尤其是對公務(wù)員的分類管理還在調(diào)研階段，各地實(shí)踐處于散亂狀態(tài)，沒有具體的管理辦法指導(dǎo)實(shí)施。本文通過研究國內(nèi)外公務(wù)員聘任制的理論以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以江西省公務(wù)員聘任制為例，為我國公務(wù)員聘任制的完善

3、提出建議。
　　本文分為四個部分展開研究。第一部分為導(dǎo)論，主要介紹論文的研究背景以及研究意義，并對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，同時說明了研究方法以及研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　第二章主要分析了我國公務(wù)員制度現(xiàn)狀，在分析我國公務(wù)員任職制度的不足和公務(wù)員聘任制現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上論證公務(wù)員聘任制實(shí)施的必要性。同時進(jìn)一步對公務(wù)員聘任制的法理基礎(chǔ)進(jìn)行分析，介紹了公務(wù)員聘任制的法律基礎(chǔ)，公務(wù)員聘任制的特點(diǎn)以及理論基礎(chǔ)，并對聘任合同的性質(zhì)進(jìn)行了