聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議解決制度研究.pdf

1、第三次科技革命以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生了翻天覆地的變化,聘任制公務(wù)員正是現(xiàn)代管理理論和國(guó)家政治改革的產(chǎn)物。它在打破公務(wù)員職位“終身制”,激發(fā)公務(wù)員工作積極性、創(chuàng)新性,提高行政管理效率方面發(fā)揮著重要作用。自2007年首次聘任制公務(wù)員改革試點(diǎn)以來(lái),聘任制公務(wù)員猶如雨后春筍般發(fā)展,規(guī)模逐年成倍增加。合同管理作為聘任制公務(wù)員的基本管理手段,聘任制公務(wù)員與聘任機(jī)關(guān)之間權(quán)利義務(wù)可以自行約定,雙方權(quán)利義務(wù)變得多樣化,糾紛必然增多。而聘任制公務(wù)員作為

2、國(guó)家職能的直接實(shí)施者,妥善解決聘任制公務(wù)員與聘任機(jī)關(guān)的人事糾紛,充分保障聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益,直接關(guān)乎國(guó)家職能的發(fā)揮和政治改革的成敗。本文試通過(guò)全面分析我國(guó)的聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議解決制度,借鑒國(guó)外解決公務(wù)員人事爭(zhēng)議糾紛解決制度,為完善聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議解決制度提出幾點(diǎn)看法。文章共分為四個(gè)部分:
　　第一部分主要是對(duì)聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議進(jìn)行概述,闡述了聘任制公務(wù)員的概念、特征、歷史沿革,對(duì)聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議的種類和基本分類進(jìn)行

3、簡(jiǎn)述,著重分析聘任制公務(wù)員與國(guó)家之間的法律關(guān)系,為后文指明聘任合同的性質(zhì)作鋪墊。
　　第二部分詳細(xì)論述了我國(guó)解決聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議的基本制度,即從橫向和縱向剖析了申訴制度、人事爭(zhēng)議仲裁制度、訴訟制度,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議糾紛解決制度的不足之處。
　　第三部分介紹了選取了英美法系的代表國(guó)家英國(guó)、美國(guó)和大陸法系的代表國(guó)家法國(guó)、德國(guó)解決公務(wù)員人事爭(zhēng)議糾紛的主要制度,總結(jié)當(dāng)前解決公務(wù)員人事爭(zhēng)議制度發(fā)展的新趨勢(shì),為完善我