WTO農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施研究.pdf

1、保障措施制度最早源于美國(guó)的國(guó)內(nèi)立法，自1947年保障條款被納入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade,GATT）以來(lái)，保障措施制度幾經(jīng)沿革，最終發(fā)展成為當(dāng)今WTO框架下由一般保障措施與特殊保障措施組成的相對(duì)完備的保障措施體系。保障措施制度與反傾銷(xiāo)制度、反補(bǔ)貼制度一起，構(gòu)成了WTO框架下的貿(mào)易救濟(jì)體系。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由于具有一定的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)游離于GATT體系之外，直到WTO烏拉圭回

2、合經(jīng)過(guò)7年艱苦談判，達(dá)成《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》，才改變了這一狀況?！掇r(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》第5條規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保障措施（Special Safeguard,SSG），SSG屬于WTO特殊保障措施的一種，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中發(fā)揮了積極的作用。但由于在制度設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題，SSG多為發(fā)達(dá)國(guó)家所援用，幾乎成為發(fā)達(dá)國(guó)家的特權(quán)和專(zhuān)利，包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家無(wú)權(quán)援用SSG。WTO新的一輪多邊貿(mào)易談判將構(gòu)建發(fā)展中國(guó)家專(zhuān)用的新的農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施（Spec

3、ial Safeguard Mechanism,SSM）納入了談判議題。
　　 本文通過(guò)對(duì)包括SSG與SSM在內(nèi)的WTO農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施進(jìn)行探討，比較分析了SSG與一般保障措施之間、SSG與SSM之間的異同，闡明SSG制度存在的問(wèn)題，并對(duì)SSM制度設(shè)立的目的和意義進(jìn)行分析，以期使我國(guó)在多哈回合SSM議題的談判中能夠明確立場(chǎng)，既充分維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，又承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，促進(jìn)SSM議題談判的順利進(jìn)行。主要采取歷史分析、理論分析

4、與比較分析相結(jié)合的方法，對(duì)WTO農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施進(jìn)行研究。主要?jiǎng)?chuàng)新之處是：結(jié)合SSG的援用情況和存在問(wèn)題，對(duì)于SSM制度設(shè)立的意義進(jìn)行了闡述；在介紹SSM制度主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上詳細(xì)比較了SSM與SSG的異同，并就我國(guó)在SSM議題的談判上的立場(chǎng)提出了自己的看法。本研究分為四個(gè)部分：
　　 第一章主要是對(duì)WTO農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施概述，闡述了WTO保障措施制度的概念、性質(zhì)、分類(lèi)等基本理論。對(duì)一般保障措施制度從GATT1947第19條到

5、GATT1994第19條和WTO《保障措施協(xié)議》的沿革、二者之間的關(guān)系以及特殊保障措施制度的類(lèi)型等基本理論進(jìn)行了論述。并在此基礎(chǔ)上對(duì)SSG的由來(lái)、內(nèi)容以及與WTO一般保障措施的異同進(jìn)行了分析。
　　 第二章詳細(xì)分析了農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施的實(shí)施情況。本章在介紹有權(quán)援用SSG的國(guó)家與地區(qū)和實(shí)際援用的情況的基礎(chǔ)上，分析了SSG制度存在的種種問(wèn)題。
　　 第三章對(duì)多哈回合中的新農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施，即SSM進(jìn)行了具體的闡述。介紹了S

6、SM的由來(lái)；對(duì)多哈回合談判中各方對(duì)于SSM的立場(chǎng)態(tài)度和主要爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行分析；結(jié)合WTO關(guān)于SSM的草案文本對(duì)SSM制度的內(nèi)容進(jìn)行介紹，并對(duì)SSM與SSG的異同進(jìn)行了詳細(xì)的比較。
　　 第四章主要對(duì)我國(guó)在多哈回合SSM議題談判中應(yīng)持的立場(chǎng)進(jìn)行研究。在介紹多哈回合農(nóng)產(chǎn)品談判的主要?dú)v程和談判開(kāi)始以來(lái)屢遭挫折的原因的基礎(chǔ)上，對(duì)多哈回合談判的前景進(jìn)行展望，并對(duì)我國(guó)在SSM議題談判中的立場(chǎng)進(jìn)行了思索和建議，以期能夠?qū)ξ覈?guó)在SSM議題上的談