區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的廣西地方政府公共服務(wù)職能探析.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的日益加強，改革開放以來我國區(qū)域經(jīng)濟逐步邁入了加速發(fā)展和跨界整合的新階段。全面加強政府服務(wù)職能、建立良好的社會環(huán)境、提供以經(jīng)濟聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)性為主要界定的區(qū)域共同市場，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種新的空間單元。這既是加速社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的必然選擇。
　　 20世紀70年代以來，一股從英國開始的旨在提高地方政府公共服務(wù)能力的改革浪潮席卷全球。改革的背景是由于傳統(tǒng)管理處于困

2、境，政府效率低下，公民的服務(wù)需求在增加，公共服務(wù)傳送中存在的協(xié)調(diào)困難和目標偏離問題越來越突出。西方發(fā)達國家進行的地方政府改革主要包括：分權(quán)化運動，公共服務(wù)市場化、更加注重以市場或“客戶”為導(dǎo)向的地方政府績效評價。雖然，西方國家的地方政府無論在歷史背景還是在現(xiàn)實狀況方面，都與我國的存在很大差別，但其改革的經(jīng)驗對于我國地方政府具有積極的借鑒意義。
　　 自中國-東盟合作以來，廣西日益融入到國際區(qū)域經(jīng)濟合作潮流中，北部灣經(jīng)濟區(qū)的建立使

3、廣西的社會和經(jīng)濟邁入了加速發(fā)展和跨界整合的一體化新階段。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展中，地方公共需求也在不斷變化，形勢的發(fā)展對廣西地方政府的公共服務(wù)能力提出了的新的要求。從有形產(chǎn)品和設(shè)施的提供，到無形觀念和氛圍的營造，政府的公共服務(wù)職能都需要不斷的擴大和深入。如何針對廣西地方政府的公共服務(wù)能力的現(xiàn)狀，研究不斷提高廣西政府公共服務(wù)能力，促進廣西社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要和迫切。
　　 政府服務(wù)職能建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到行政體制的方

4、方面面。近年來，廣西政府的公共服務(wù)能力有很大提高，但同經(jīng)濟社會發(fā)展對公共服務(wù)的要求還有一定的差距，存在很多問題。具體表現(xiàn)在，地方政府公共服務(wù)能力整體不足，“硬件”設(shè)施跟不上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，“軟件”建設(shè)不夠系統(tǒng)完整，貫徹執(zhí)行力度不夠。影響廣西地方政府公共服務(wù)職能發(fā)揮的因素很多，主要包括：人員因素、政府機構(gòu)與職能轉(zhuǎn)變不夠靈活、傳統(tǒng)行政文化和習(xí)俗影響等等。為此，本文提出提高廣西地方政府公共服務(wù)能力的對策建議。首先，應(yīng)當提高廣西地方政府人才素