武漢城市圈政府間橫向合作存在的問題及對(duì)策研究.pdf

1、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化進(jìn)程明顯加快的浪潮中,武漢城市圈發(fā)育壯大起來。武漢城市圈的發(fā)展在對(duì)于發(fā)揮武漢市的核心輻射作用,促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了非常重要的作用。因此,加快武漢城市圈的發(fā)展,不僅是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的重大舉措,也是響應(yīng)國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略和“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn),增強(qiáng)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,全面推進(jìn)湖北工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。地方政府,作為城市圈發(fā)展的戰(zhàn)略制定者、制度供給者和經(jīng)濟(jì)參與者,其行為決策直接

2、或間接地影響著城市圈的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。毫無疑問,武漢城市圈的建設(shè)必然要求區(qū)域內(nèi)各政府進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。但在現(xiàn)實(shí)生活中,武漢城市圈政府間合作還存在很多的不足之處。
　　 本文研究一方面以區(qū)域公共管理理論、行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)系理論和政府間關(guān)系理論等相關(guān)理論為基礎(chǔ),對(duì)區(qū)域內(nèi)政府合作的必要性從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行了論述,提出了武漢城市圈的發(fā)展必須以加強(qiáng)武漢城市圈內(nèi)政府間的合作來推進(jìn)；另一方面,從分析武漢城市圈內(nèi)政府合作的基本現(xiàn)狀入手,指出

3、了武漢城市圈政府間合作存在的主要問題,并對(duì)政府間合作不足的現(xiàn)象進(jìn)行了因?yàn)榉治?；最?在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)武漢城市圈政府間合作的主要問題,對(duì)促進(jìn)武漢城市圈內(nèi)政府合作的基本思路和對(duì)策措施進(jìn)行了盡可能詳盡的論析。
　　 武漢城市圈政府合作的現(xiàn)實(shí)障礙主要表現(xiàn)于區(qū)域合作的共有理念淡薄、組織機(jī)構(gòu)不健全、地方官員考核“唯政績(jī)”導(dǎo)向等方面的體制障礙和包括區(qū)域合作領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)滯后、利益補(bǔ)償制度缺失等在內(nèi)的制度障礙。針對(duì)武漢城市圈政府合