我國反吸收立法的思考.pdf

1、反吸收問題是在國際傾銷與反傾銷的不斷斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。世界各國紛紛立法以制裁吸收行為，而我國立法基本處于空白階段。本文通過闡述反吸收立法的一些基本問題，希冀對我國相應立法有所裨益。全文分為三個部分，第一部分為反吸收概述，闡述了反吸收的產(chǎn)生和基本的概念及理論，并對比分析了反吸收與反傾銷、反規(guī)避之間的關系。第二部分為歐美反吸收立法實踐及啟示，介紹了歐盟、美國的反吸收立法的主要規(guī)定，并在對比分析兩者立法特點的基礎上，指出我國可以吸收借鑒

2、之處。第三部分為我國反吸收立法的構想，闡述了反吸收立法的必要性，并提出了我國反吸收立法的原則、立法體系及具體制度設計，其中著重論述了反吸收措施的救濟途徑。
　　 無論是前瞻性的反傾銷體制還是追溯性的反傾銷體制中，都存在反吸收制度。反吸收就是指進口國政府通過調查證明對進口產(chǎn)品征收的反傾銷稅被出口商部分或全部承擔，為保障反傾銷措施的目的和效果而采取的調查程序和制裁措施。反吸收措施具有行政性、從屬性和保障執(zhí)行性的特征。反吸收制度具有兩

3、面性，合理適用可以維護公平合理的國際貿易秩序，一旦濫用就異化為進口國的貿易保護工具。反吸收與反傾銷、反規(guī)避都屬于國際貿易救濟政策，它們以反傾銷為中心緊密結合在一起，但也存在著適用前提、認定原則、針對行為等區(qū)別。
　　 歐盟和美國是世界上較早建立反吸收制度的地區(qū)(國家)，其反吸收法律制度最為完備，實踐應用也最為廣泛。歐盟和美國依據(jù)不同的立法體例和傳統(tǒng)，形成各具特色的反吸收體制。兩者的制度設計既有不同之處，亦有共通之處，在提請立案主

4、體、吸收的確定和反吸收措施等方面具有先進性，這些值得我國在反吸收立法中吸收借鑒。
　　 為遏制國外出口商的吸收行為、保護我國弱勢產(chǎn)業(yè)和維護公平合理的國際貿易秩序，建立反吸收制度對十分必要。反吸收立法必須忠于其立法宗旨又要反映其制度特點，因此公平合理、透明、程序性、合理的自由裁量及效率等原則是指導反吸收立法的基本原則。根據(jù)我國法律體系及傳統(tǒng)，在反傾銷條例中增加反吸收條款是符合我國國情的立法體例，具體制度應當包括吸收行為的認定、調查