我國(guó)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、自從1989年我國(guó)的行政訴訟法頒布二十年來(lái),我國(guó)行政訴訟案件數(shù)量急劇增加;行政訴訟法官的整體素質(zhì)不斷上升;行政訴訟案件的辦案質(zhì)量逐步提高;公民、法人和其他組織的權(quán)益保護(hù)得到加強(qiáng)。同時(shí),我國(guó)的行政訴訟法學(xué)也和實(shí)踐一起共同進(jìn)步,得到快速的發(fā)展,著實(shí)令人高興。然而行政訴訟的發(fā)展也受到許多問(wèn)題的困擾,諸如受案范圍狹、原告資格、行政權(quán)的干涉等等,行政訴訟的被告資格問(wèn)題即是其一,本文期望通過(guò)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深入探討,來(lái)探尋我國(guó)行政訴訟被告資格存在的問(wèn)題

2、和出路,以促進(jìn)我國(guó)行政訴訟理論和實(shí)踐的發(fā)展。具體說(shuō)來(lái),本文共分為五個(gè)部分:
　　第一部分為行政訴訟被告有關(guān)概念之厘定。主要討論了被告能力與被告適格、被告資格和被告訴訟實(shí)施權(quán)、形式被告和形式正當(dāng)被告三組概念的區(qū)別與聯(lián)系,這幾個(gè)概念在行政訴訟被告問(wèn)題的討論中經(jīng)常提到,然而在認(rèn)識(shí)上卻又有所不同,這一部分主要是通過(guò)對(duì)這三組概念的澄清,為全文提供問(wèn)題探討的概念基礎(chǔ)。
　　第二部分為國(guó)內(nèi)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),主要討論了我國(guó)實(shí)定法對(duì)于

3、行政訴訟被告資格的規(guī)定和我國(guó)學(xué)者對(duì)于我國(guó)行政訴訟法被告資格的理論上的總結(jié),這是本文討論問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),也是我們討論問(wèn)題的起點(diǎn)和歸宿。
　　第三部分為域外行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),主要討論了大陸法系和英美法系的國(guó)家和地區(qū)的行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),大陸法系以法國(guó)、德國(guó)、日本和臺(tái)灣地區(qū)為代表,英美法系以英國(guó)和美國(guó)為代表,通過(guò)對(duì)這些地方的被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析為本文討論問(wèn)題提供比較的基礎(chǔ),也是我們后文討論問(wèn)題出路的借鑒之源。

4、　　第四部分為我國(guó)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題及成因,這一部分主要是在前文的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)中外行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析,找到我國(guó)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的癥結(jié)所在,并對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,這一部分是本文的核心,也是決定問(wèn)題能否正確解決的最為重要的條件。
　　第五部分為我國(guó)行政訴訟法被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之完善,主要包括影響被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之因素和我國(guó)行政訴訟被告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之出路兩部分,前一部分重點(diǎn)討論了確立我國(guó)行政訴