行政執(zhí)法公正問題研究.pdf

1、分類號： Q 2 QU D C ： 3 0 0密級編號碩士學位論文行政執(zhí)法公正問題研究料1 ㈣5 2 4 6 ㈣9 2T h e R e s e a r c ho n J u s t i c e o f A d m i n i s t r a t i o nL a w E n f o r e e m e n t學位授予單位及代碼： 絲疊堡』盍堂 ( ! Q ! 鰻2學科專業(yè)名稱及代碼； 蹇選堂皇塹墮墊堂￡Q 3 Q ! 盟2申請學位級別

2、： 亟±答辯委員會主席：丕! 笪萎論文評閱人：．≥! ；主要：蔓：豳論文摘要行政執(zhí)法的公正問題已經成為制約我國進一步提高依法行政水平的重要因素，受到了各級政府的重視。同時，由于它關系到管理相對人的切身利益，也愈來愈受到社會各界的關注。本文就這個問題進行了分析和探討，文章共分四個部分。第一部分對我國行政執(zhí)法公正問題研究的概述。首先是分別對“行政執(zhí)法“和“公正”兩個概念進行界定，并由此對行政執(zhí)法公正的內涵進行分析和闡述。本文中對“

3、行政執(zhí)法“ 的概念采用的是廣義的概念，即指國家行政機關對法律的執(zhí)行和實施，包括整個行政行為。然后，分別從實體公J 下的要求和程序公正的要求兩個角度，對我國行政執(zhí)法公J 下的現(xiàn)實需求進行了細致分析。最后，探析并闡述研究行政公J 下的意義。第二部分是對外國行政執(zhí)法公正的理論和制度進行綜述，主要是對外國行政執(zhí)法公正的理論來源和制度發(fā)展狀況進行了陳述和分析。首先，對行政執(zhí)法權力制約的理論和制度進行表述，具體包括行政執(zhí)法權力制約的理念、“自然公正

4、原則”，或者稱之為“正當程序原則”和外國相對成熟和完備的司法審查制度三部分進行介紹。其次，對外國制約行政權力的制度特色進行了總結，具體包括各國司法審查的特點和各國各具特色的程序正義制度。最后，對外國行政執(zhí)法主體實現(xiàn)行政執(zhí)法公正狀況的考察，主要從行政立法、行政處理、行政處理程序、及對內部行政行為的規(guī)范幾個方面。第三部分說明的是影響我國行政執(zhí)法公正的問題及原因。在我國，行政執(zhí)法過程中影響行政執(zhí)法公正的主要問題包括：公正執(zhí)法意識的差異性、行政

5、執(zhí)法體制不健全、行政立法不完善等。導致這些問題產生的主要原因包括：行政執(zhí)法理念不清，如對行政主體的約束力弱于對行政相對人的約束力、執(zhí)法的無序狀態(tài)影響程序的保障功能、行政執(zhí)法程序的價值取向存在偏差等原因；行政執(zhí)法環(huán)境較差，如人情干擾、金錢干擾、不良社會風氣、習俗的干擾其他社會因素的干擾；行政執(zhí)法監(jiān)督的原因，如執(zhí)法監(jiān)督的相對獨立性得不到保障、監(jiān)督過程中的形式主義泛濫嚴重等原因。第四部分是解決我國行政執(zhí)法公正問題的構想和建議。作者針對論文第三