解決民生問題的路徑探析——以制度創(chuàng)新為視角.pdf

1、民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題。我國傳統(tǒng)民生問題的發(fā)展是圍繞重民、安民、鞏固王權(quán)等主題開展的。到了近代社會,以孫中山為代表的革命先驅(qū)試圖通過發(fā)展經(jīng)濟來解決國計民生問題。新中國成立后,隨著人民生活水平的提高,民生問題也由原來的生產(chǎn)、生活資料問題上升為生活形態(tài)、文化模式等物質(zhì)需求和精神需求兼具的整體樣態(tài)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視民生,把解決民生問題作為國家大事來抓。這是因為解決民生問題是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和推進社會發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ),實

2、現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會發(fā)展才能真正實現(xiàn)民生問題的解決。現(xiàn)階段,解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實途徑,是提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展黨的先進性的必然要求,是實現(xiàn)改革、穩(wěn)定與發(fā)展有機統(tǒng)一的必要條件。
　　總的來講,我國的民生問題主要表現(xiàn)在四個方面,即收入分配不公引起的貧富差距不斷拉大的收入分配問題,戶籍制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換造成的就業(yè)問題,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和管理體系混亂導(dǎo)致的社會保障問題,教育經(jīng)

3、費的財政投入不足和教育資源配置不平衡引起的教育不公問題。這些問題的出現(xiàn)都是源于制度發(fā)展的滯后和對制度創(chuàng)新的忽視。因此,解決事關(guān)人民切身利益的民生問題,就要從制度創(chuàng)新的角度來探尋出路。具體做法是:在創(chuàng)新收入分配制度方面,深化收入分配制度改革,形成合理的利益分配格局;建立完善的利益協(xié)調(diào)機制,逐步縮小社會貧富差距;加強行政管理體制改革,提升政府在完善收入分配上的作用。在創(chuàng)新就業(yè)制度方面,建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,形成平等合理的就業(yè)環(huán)境;建

4、立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)激勵機制,增加就業(yè)機會;建立和完善就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)機制,提高社會成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;完善平等就業(yè)的各項法律法規(guī),消除就業(yè)歧視。在創(chuàng)新社會保障制度方面,建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度,逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障;建立社會保障基金融資機制,擴大社會保障基金的供給;建立社會保障基金運營監(jiān)管機制,實現(xiàn)社會保障基金持續(xù)有效增值;進一步完善社會保障事業(yè)的法律法規(guī),確保各項社會保障事業(yè)的順利進行。在創(chuàng)新教育制度方面,強化教育公平理念,深入推