關(guān)注民生問題

1、關(guān)注民生問題，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)注民生問題，構(gòu)建和諧社會(huì)全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成【鄭功成】：非常高興跟各位網(wǎng)友見面，我這是第三次在人民網(wǎng)在兩會(huì)期間和大家互動(dòng)，大家知道和諧社會(huì)的構(gòu)建是今年兩會(huì)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，我個(gè)人在去年和今年出版了兩本書，一本是《關(guān)注民生》，第二本是《構(gòu)建和諧社會(huì)》，前一本是訪談錄，后面一本是演講錄，我始終關(guān)注民生的問題，始終希望能構(gòu)建和諧社會(huì)。這次和大家互動(dòng)，是想交流一下我

2、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的一些看法?！距嵐Τ伞浚何覀€(gè)人覺得，因?yàn)橹醒雽⒔ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)確定為我們國(guó)家的既定的發(fā)展目標(biāo)，這應(yīng)該是國(guó)家主動(dòng)發(fā)展自主的適應(yīng)時(shí)代要求的一次重大轉(zhuǎn)變。從發(fā)展內(nèi)容和目標(biāo)來講，因?yàn)檫^去我們知道改革開放20多年來，這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞最重要的是增長(zhǎng)和效率。如果按照構(gòu)建和諧社會(huì)來講，應(yīng)該是民主、法制、公平、正義、平等、共享、文明進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧，這應(yīng)該是和諧社會(huì)的關(guān)鍵詞。一個(gè)和諧的社會(huì)，不是沒有差別的社會(huì)；和諧社會(huì)仍屬有差別社會(huì)，但

3、這種差別是所有社會(huì)成員都可以接受的。也就是全民社會(huì)在這里面可以保持創(chuàng)新的活力，而且每個(gè)人都能活得很好。所以，我認(rèn)為和諧社會(huì)應(yīng)該是自然的、理想的、良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是我們?yōu)橹^斗的目標(biāo)。提出構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)偉大的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和構(gòu)想，這跟我們國(guó)家所處的時(shí)代背景應(yīng)該有著非常密切的聯(lián)系。在國(guó)際上討論拉丁美洲現(xiàn)象，簡(jiǎn)稱叫拉美現(xiàn)象。拉美現(xiàn)象說明拉丁美洲國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)發(fā)展很快，但是由于只注重增長(zhǎng)，不重視分配，只注重效率，不注重公平，結(jié)果造成貧富

4、兩極分化，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾、社會(huì)倫理不斷爆發(fā)，社會(huì)沖突越來越激烈，從而造成了社會(huì)的政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、物質(zhì)危機(jī)。所以，一個(gè)國(guó)家在發(fā)展當(dāng)中不注意均衡發(fā)展，不進(jìn)入和諧社會(huì)狀態(tài)，那么很有可能成為拉丁美洲國(guó)家的現(xiàn)象。我們國(guó)家必須承認(rèn)改革開放20多年，我們民生問題不斷得到改善的進(jìn)程。所謂民生問題無非講的是衣食住行，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政治生活問題。所以按照衣食住行來講，早就過了貧窮的時(shí)候。隨著時(shí)代的發(fā)展，民生問題也在發(fā)展。雖然現(xiàn)在有一部分

5、人仍然有衣食之憂之外，更多人在住、行以及在平等的權(quán)益以及社會(huì)分配等等，這些方面都有自己新的要求。所以，我們現(xiàn)在面臨的民生問題，實(shí)際上比改革開放前一個(gè)時(shí)期的民生問題更加深刻，更加全面，更加復(fù)雜。要解決新時(shí)期的民生問題，也更需要政治智慧，更需要合理有效的過渡政治措施。當(dāng)持續(xù)的、不斷的增強(qiáng)和改善民生問題的投入。同時(shí)，要構(gòu)建健全的社會(huì)保障制度，通過社會(huì)保障的制度安排，來解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。在這個(gè)方面可以說是非常重要的，比方說社會(huì)救濟(jì)可以避免

6、貧困人口的生存危機(jī)，縮小貧富之間的差距；社會(huì)保險(xiǎn)能夠解決勞動(dòng)者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂，同時(shí)使勞資關(guān)系得到改善，使失衡的勞動(dòng)關(guān)系趨向平衡；而各種公共福利事業(yè)的發(fā)展又能夠確保全體國(guó)民分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；所以，再分配是非常重要的。在我們國(guó)家，當(dāng)前再分配的力度不夠。所以由初次分配的不公，由于沒有再分配的調(diào)節(jié)，造成貧富差距的擴(kuò)大化的現(xiàn)象。除了在初次分配和再分配之外，實(shí)際上還有第三次分配，這在很多國(guó)家建立了發(fā)達(dá)的慈善公益事業(yè)。它

7、通過高收入階層的自愿捐獻(xiàn)，利用社會(huì)的機(jī)制來援助低收入階層和不幸者?？梢哉f，是一項(xiàng)道德事業(yè)。所以，到現(xiàn)在這樣一個(gè)階段，應(yīng)該是多從收入分配方面下功夫，甚至還包括提高個(gè)人所得稅的納稅率，要減免利息稅，還有遺產(chǎn)稅等等。通過對(duì)收入分配的了解，就能夠?qū)崿F(xiàn)在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的同時(shí)，讓全體國(guó)民能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。只有這樣，民生問題才能不斷的得到改善，社會(huì)矛盾才能在公平的、合理的、共享的分配機(jī)制下得以化解?？傮w概括起來，就是分配財(cái)富跟創(chuàng)造財(cái)富目前已

8、經(jīng)到了需要并重考慮的時(shí)代；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)也到了應(yīng)該并重考慮的時(shí)代；追求效率和追求公平，同樣到了需要并重考慮的時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代，尤其需要關(guān)注弱勢(shì)群體，比如確保貧困人口的基本生活，確保所有的人都能享受到最基本的教育，確保越來越多的人都有社會(huì)保障，最終向全民保障發(fā)展。[研究思考研究思考]：請(qǐng)問鄭功成教授，中國(guó)的社會(huì)保障中體系排除了農(nóng)村人口，是不是一種社會(huì)不公的表現(xiàn)？【鄭功成】：剛才網(wǎng)友提到中國(guó)的社會(huì)保障中體系排除了農(nóng)村人口，是不是一種

9、社會(huì)不公的表現(xiàn)？我想這肯定是社會(huì)不公表現(xiàn)之一，這是毫無疑問的。因?yàn)樯鐣?huì)保障是以追求公平為天然的目標(biāo)。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使天然的與追求效率為目標(biāo)的話，社會(huì)保障是以追求公平為本源的職責(zé)。只有城鎮(zhèn)人口享受較多的社會(huì)保障，農(nóng)村而沒有，這顯然是社會(huì)不公的表現(xiàn)。從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求來講，構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系是毫無疑問的。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是要有一個(gè)過程，就像和諧社會(huì)是我們提出的目標(biāo)，但也不是說今年、明年能實(shí)現(xiàn)的事情，還需要我們不斷努力。只能說，