民生問(wèn)題為什么如此重要

1、民生問(wèn)題為什么如此重要民生問(wèn)題為什么如此重要公平的教育機(jī)會(huì)與政府對(duì)教育投入的持續(xù)增長(zhǎng)，將使民生之基即國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)得到鞏固；積極的就業(yè)政策及其進(jìn)一步完善，將使民生之本即國(guó)民生存與發(fā)展的根本得到扶持；完備的社會(huì)保障體系，將構(gòu)建起民生之安全網(wǎng)并使國(guó)民的多種生活風(fēng)險(xiǎn)與后顧之憂(yōu)真正得以解脫；而合理的收入分配政策將使全體國(guó)民共享國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，真正邁進(jìn)共同富裕的新時(shí)代。今天這個(gè)題目，我準(zhǔn)備講三個(gè)方面：一、現(xiàn)時(shí)代為什么要突出強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題；二

2、、中國(guó)民生問(wèn)題現(xiàn)狀如何；三、解決中國(guó)的民生問(wèn)題需要智慧。一、現(xiàn)在為什么要特別強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題首先，民生問(wèn)題的解決程度決定了社會(huì)進(jìn)步程度和政權(quán)興亡；其二、民生問(wèn)題在持續(xù)發(fā)展。解決了原有的民生問(wèn)題，又會(huì)出現(xiàn)新的民生問(wèn)題；其三、市場(chǎng)化和全球化正在放大我們國(guó)家的各種民生問(wèn)題。首先談一下我對(duì)時(shí)代的看法，看看我們處于一個(gè)什么樣的時(shí)代。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我們現(xiàn)在所處的時(shí)代，實(shí)際上不能用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)、思維方式，簡(jiǎn)單地看成是一個(gè)傳統(tǒng)時(shí)代的延續(xù)?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)

3、代確實(shí)跟改革開(kāi)放前一個(gè)時(shí)期有著截然不同的問(wèn)題、任務(wù)、目標(biāo)，也需要有截然不同的措施來(lái)解決，這個(gè)時(shí)代并不是改革開(kāi)放的簡(jiǎn)單延續(xù)，它更是改革開(kāi)放時(shí)代的深化。我可以舉一些標(biāo)志性特征來(lái)說(shuō)明這些重大變化。例如：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制作用普遍發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)多元化得到發(fā)展；社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多層化，每個(gè)社會(huì)階層都有相應(yīng)的社會(huì)群體特征及不同的社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)地位；發(fā)展理性正在取代單純的增長(zhǎng)沖動(dòng)；人們的觀念發(fā)生了重大變化，由過(guò)去依賴(lài)國(guó)家、依賴(lài)單位，開(kāi)始轉(zhuǎn)向個(gè)

4、人責(zé)任的回歸，從因循守舊與思想僵化走向與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)每一個(gè)人做被動(dòng)的保守的螺絲釘，開(kāi)始要求每一個(gè)人能夠主動(dòng)的積極的參與競(jìng)爭(zhēng)，從單一的道德價(jià)值觀走向了價(jià)值觀的多元化，等等；新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾正在取代舊的社會(huì)問(wèn)題或者社會(huì)矛盾。社會(huì)分層問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系失衡問(wèn)題，傳統(tǒng)戶(hù)籍制度與統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)沖突所導(dǎo)致的流動(dòng)人口與固定戶(hù)籍人口之間的矛盾，公共資源長(zhǎng)期配置的失衡所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)之間的矛盾，等等，都是這些新矛盾的表現(xiàn)；執(zhí)政理念發(fā)生了重大變化

5、；世界需要中國(guó)與中國(guó)需要世界并重，已經(jīng)取代了過(guò)去中國(guó)單純需要世界?；谏鲜鰳?biāo)志，我們可以得出幾個(gè)結(jié)論：普遍受惠的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，利益分割的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；共同貧窮的時(shí)代已經(jīng)成為歷史，促使全體國(guó)民走共同富裕道路的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；邊走邊看的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，目標(biāo)明確、路徑清晰的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；矯枉過(guò)正的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，理性發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)；被動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，主動(dòng)參與全球

6、化進(jìn)程并積極爭(zhēng)取在國(guó)際上發(fā)揮大國(guó)作用的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。在這樣一個(gè)時(shí)代，為什么要特別強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題？首先，民生問(wèn)題的解決程度決定了社會(huì)進(jìn)步程度和政權(quán)興亡。中國(guó)自古以來(lái)就將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論，民生問(wèn)題一直與國(guó)家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系?！懊裎┌畋?，本固邦寧”是《尚書(shū)五子之歌》中所說(shuō)的，它構(gòu)成了儒家治國(guó)理政思想的核心，而《管子霸業(yè)》指出“以人為本，本治則國(guó)固，本亂則國(guó)?！?，《左傳莊公三十三年》強(qiáng)調(diào)“政之所興，在順民心”，《孟子梁惠王下》則

7、提出“憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)”，《孟子盡天下》主張“民為貴，社稷次之，君為輕”等議論，亦客觀反映了古代先賢對(duì)民生問(wèn)題的重視。然而，翻開(kāi)歷史典籍，機(jī)，它都在影響著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展受到全球化的影響，直接的效應(yīng)必然是影響著民生問(wèn)題的發(fā)展與民生問(wèn)題的解決。因此，我說(shuō)新的發(fā)展時(shí)期是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的時(shí)期，是我們國(guó)家真正走向并融入全球化的時(shí)期，如果不重視防止和控制市場(chǎng)化和全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，差距會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，矛盾會(huì)日益尖銳，沖突會(huì)更加激烈

8、，民生問(wèn)題也將更加突出。二、中國(guó)民生問(wèn)題的現(xiàn)狀改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)的民生得到了極大改善。然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)與發(fā)展，并不意味著中國(guó)民生問(wèn)題已經(jīng)得到全面解決。因?yàn)榍耙粋€(gè)時(shí)期解決的民生問(wèn)題，主要是初級(jí)階段的初級(jí)民生問(wèn)題，而現(xiàn)在民生問(wèn)題與時(shí)代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵也在不斷發(fā)展。我有兩句話(huà)可以概括，一是中國(guó)的民生問(wèn)題自改革開(kāi)放以來(lái)得到了極大改善；二是中國(guó)的民生問(wèn)題也在改革發(fā)展中不斷發(fā)展，并且由單純的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向全面化。第一句話(huà)可以有很多數(shù)據(jù)來(lái)支

9、持。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)將國(guó)人共同貧窮的時(shí)代變成了歷史，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民邁進(jìn)了小康乃至富裕的生活，除GDP、財(cái)政收入等總量指標(biāo)外，我們可以用許多具體指標(biāo)來(lái)加以說(shuō)明，如人均GDP從1990年的1634元上升到2003年的9073元，首次超過(guò)1000美元，這是一個(gè)非常重要的臺(tái)階；人均收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1989年的1374元上升到2003年的8472元，農(nóng)村居民人均純收入由602元上升到2622元；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從198

10、9年的54.8％下降到2003年的45.6％，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由54.5％下降到37.1％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從1989年的5196億元上升到2003年的103618億元，人均儲(chǔ)蓄存款從461元增長(zhǎng)到8018元。還可以列舉出很多指標(biāo)，如城鄉(xiāng)居民的人均居住面積、家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、文化消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)等等。這些都足以表明改革開(kāi)放的進(jìn)程就是中國(guó)民生問(wèn)題不斷得到改善的過(guò)程，改革的成就從根本上講就是中國(guó)民生問(wèn)題得到解決的程度。可見(jiàn)，改革開(kāi)放20多

11、年來(lái)取得了巨大成就，中國(guó)的民生得到了極大改善。然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)與發(fā)展，并不意味著中國(guó)民生問(wèn)題已經(jīng)得到全面解決。因?yàn)榍耙粋€(gè)時(shí)期解決的民生問(wèn)題，主要是初級(jí)階段的初級(jí)民生問(wèn)題，主要解決了絕大多數(shù)人的衣食之憂(yōu)，屬物質(zhì)生活甚至是食物保障方面。而現(xiàn)在民生問(wèn)題與時(shí)代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵也在不斷發(fā)展。從教育看，它已經(jīng)成為國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)中，還存在著財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不夠、義務(wù)教育的福利性保障不夠、受教育的機(jī)會(huì)尚不公平等問(wèn)題。從就業(yè)看，現(xiàn)在

12、，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約800萬(wàn)人，需要再就業(yè)的人員500多萬(wàn)人，而鄉(xiāng)村需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，它不是靜態(tài)的1.5億，而是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。從動(dòng)態(tài)指標(biāo)講，要實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，城市化率無(wú)疑是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，如果說(shuō)在2020年我們的城市化水平還很低，達(dá)不到70％以上，也就談不上全面建設(shè)小康社會(huì)；如果還是8億人居住在農(nóng)村，那就不可能是全面小康社會(huì)。按照70％的城市化率來(lái)建設(shè)，就意味著農(nóng)村將有4、5億人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，

13、如此龐大的人口是在未來(lái)10到20年中不斷轉(zhuǎn)移出來(lái)的?？梢?jiàn)，就業(yè)形勢(shì)不但現(xiàn)在嚴(yán)峻，在未來(lái)十多年都將相當(dāng)嚴(yán)峻。而就業(yè)問(wèn)題解決不好，民生問(wèn)題也就受到影響。從收入分配看，盡管說(shuō)絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入在上漲，但是收入分配體制改革還沒(méi)有完全到位。首先從初次分配看，初次分配可以分為資本所有者的回報(bào)、勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和國(guó)家的稅收等。經(jīng)過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)工資總額占GDP比重的計(jì)算，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)民收入的初次分配是向資本所有者傾斜的，分配格局中還存在著不合理的