地方政府突發(fā)事件應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)研究.pdf

1、目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，加上自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全暴露的不和諧問題，隨時(shí)隨地都存在爆發(fā)各種突發(fā)事件的可能性。不論是從領(lǐng)域、頻度還是從規(guī)模、組織等維度來看，現(xiàn)階段我國都處于突發(fā)事件的多發(fā)期。作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的主體，地方政府肩負(fù)著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)和維護(hù)公共安全的責(zé)任。作為地方政府危機(jī)管理的重要組成部分，突發(fā)事件應(yīng)急不僅體現(xiàn)其應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，同時(shí)也反映了其工作效能和執(zhí)政水平。

2、因此，有必要對(duì)地方政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)問題作深入的研究。
　　 本文從衡量地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力出發(fā)，充分考慮地方政府的公共服務(wù)職能和應(yīng)急管理特性，運(yùn)用平衡計(jì)分卡構(gòu)建了地方政府突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方法對(duì)地方政府突發(fā)事件應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要研究內(nèi)容如下：
　　 首先在既存文獻(xiàn)研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國“一案三制”的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)體系和地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行管理

3、的特點(diǎn)，對(duì)Kaplan和Norton建立的平衡計(jì)分卡四個(gè)方面進(jìn)行了改動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上列出了多個(gè)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，建立了基于平衡計(jì)分卡的能較綜合反映地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。
　　 其次，地方政府應(yīng)急能力評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有大量定性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，考慮影響應(yīng)急能力因素的復(fù)雜性及模糊性，應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立地方政府應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用層次分析法建立層次結(jié)構(gòu)模型，確定應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，通過模糊綜合評(píng)價(jià)