市政道路維護(hù)中政府面臨的問題及對(duì)策研究.pdf

1、中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展的新階段,無(wú)論是城市的外延擴(kuò)張還是內(nèi)涵發(fā)展都在發(fā)生重大的變革。市政道路作為與城市居民的日常生活最為直接相關(guān)的公共物品,一直被人們認(rèn)為是市政公用設(shè)施維護(hù)中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。過去我們一直非常重視市政道路的建設(shè)問題,市政道路的維護(hù)卻一直是市政管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因此,筆者試圖以長(zhǎng)沙市市政道路維護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)為出發(fā)點(diǎn),對(duì)市政道路維護(hù)中政府面臨的問題進(jìn)行專題性的研究,以期能夠?yàn)槭姓缆肪S護(hù)管理機(jī)制的改革和如何推行更為有效的市

2、場(chǎng)化運(yùn)作提供具有普適性的對(duì)策和建議。通過對(duì)公共物品概念的界定,以及對(duì)其非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩種屬性的分析,筆者將市政道路界定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,并對(duì)其各種屬性進(jìn)行了介紹。從公共產(chǎn)品的性質(zhì)來看,我國(guó)市政道路維護(hù)具有內(nèi)部性與外部性的混合屬性。同時(shí)在市政道路維護(hù)中政府應(yīng)發(fā)揮的幾項(xiàng)基本職能包括供給者職能、公平者職能、引導(dǎo)者職能和監(jiān)管者職能。筆者以長(zhǎng)沙市實(shí)證調(diào)查的平臺(tái),展開了深入的調(diào)查研究,以期通過廣泛的搜集實(shí)證數(shù)據(jù),找到當(dāng)前長(zhǎng)沙市市政道路維護(hù)中存在的問

3、題及原因。經(jīng)過近2個(gè)月的實(shí)證與問卷調(diào)查,筆者對(duì)長(zhǎng)沙市市政道路維護(hù)與管理概況有的基本的了解。對(duì)道路基本情況、現(xiàn)行的維護(hù)管理體制、近幾年市政道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入情況和維護(hù)改建情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。與此同時(shí),筆者也制作了調(diào)查問卷(見附件),展開了較大規(guī)模的民意調(diào)查,經(jīng)過數(shù)理分析,了解到市民對(duì)長(zhǎng)沙市市政道路維護(hù)情況的主觀評(píng)價(jià)。通過將實(shí)證調(diào)查和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,筆者總結(jié)了目前長(zhǎng)沙市市政道路維護(hù)中主要存在財(cái)政投入不足、經(jīng)費(fèi)分配不均、資金引導(dǎo)不力