天津市社區(qū)警務建設研究.pdf

1、2006年10月，中共中央十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出打造“第一線平臺”，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求，要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。要完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，改革和加強社區(qū)警務工作，打造服務群眾、維護穩(wěn)定

2、的第一線平臺。同期，公安部下發(fā)《關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定》，要求逐步建立與新型社區(qū)管理體制、社會主義新農(nóng)村建設相適應的社區(qū)、農(nóng)村警務工作新機制。由此可見，社區(qū)警務改革將作為我國公安機關警務改革的一項重大舉措而長期堅持下去。
　　 社區(qū)警務，興起于20世紀六七十年代的歐美發(fā)達國家，世紀之交成為流行于世界各國的一種主流警務思潮和新一輪警務改革探索模式。它是一項預防為主、重在治本的警務戰(zhàn)略，有著豐富的內容，其核心內容是堅持警察

3、的專門工作與公眾參與支持相結合，通過建立良好的警民關系，廣泛發(fā)動、組織和依靠廣大群眾預防犯罪、維護治安。事實上，我國公安機關早在2002年就已經(jīng)開始著手進行社區(qū)警務改革，并以上海、江蘇、吉林等地作為試點，取得了初步的成效和經(jīng)驗。天津公安機關也在加快社區(qū)警務改革的步伐。本文作者從不同的角度出發(fā)，參照世界上社區(qū)警務實施較好的美國、日本等國以及武漢、杭州等地方的社區(qū)警務理論與實踐成果，來探究我市社區(qū)警務發(fā)展進程中呈現(xiàn)出的主要特點及一些問題，并

4、對這些問題進行分析，提出有益的建議和對策，從而促進我市社區(qū)警務改革的順利發(fā)展。雖然我們已經(jīng)占有了相當多的理論知識和前人的實踐經(jīng)驗，但真正要在天津這個特定的地區(qū)實現(xiàn)社區(qū)警務實踐的本土化仍需時日。在這里，筆者總結了前人在社區(qū)警務方面的研究成果和實踐經(jīng)驗，立足于天津市的社區(qū)建設以及社會治安綜合治理的實際狀況，努力尋找社區(qū)警務基本理論和天津社情、民情之間最佳的契合點，試圖為天津社區(qū)警務改革的發(fā)展獻計獻策，為加快天津社區(qū)警務改革步伐貢獻微薄之力。