我國荒漠化防治法律問題研究.pdf

1、荒漠化是當(dāng)今世界主要生態(tài)環(huán)境問題之一?；哪瘑栴}不但威脅整個人類的生存環(huán)境,也制約著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。
　　 我國是世界上荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一,荒漠化面積大,分布廣。除干旱地區(qū)以外,半干旱和業(yè)濕潤干旱地區(qū)均有分布。荒漠化的產(chǎn)生除了自然因素以外,人類不合理的社會經(jīng)濟(jì)活動占主要部分,表現(xiàn)在濫墾,濫牧,濫伐,濫采以及濫用水資源。同時人口的不斷增長,傳統(tǒng)生活方式的落后,法律法規(guī)的不完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低以及環(huán)境保護(hù)

2、意識差等各個因素也在不斷加速著荒漠化的擴(kuò)展。
　　 由于荒漠化過程引起土壤侵蝕,造成有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分的損失,農(nóng)田產(chǎn)量普遍下降,由此所造成的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量銳減,導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,使得農(nóng)牧民的生活更加貧困。另外,荒漠化的肆意擴(kuò)展也對交通,生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施以及人們的日常生活造成一定影響。更嚴(yán)重的是荒漠化導(dǎo)致地表裸露,提高了地表的反射率,成為全球氣候變暖的重要因為之一,致使整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷惡化。同時荒漠化問題還危害到人類的身體健康,危及社會

3、的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 鑒于荒漠化日趨嚴(yán)重的發(fā)展態(tài)勢,以及已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的嚴(yán)重影響。從90年代起,中國政府把荒漠化防治正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,在全國范圍有計劃、大規(guī)模地開展了荒漠化防治工作,同時制訂了一系列相關(guān)法律,來強(qiáng)化荒漠化防治。近年來,荒漠化防治工作成效顯著,但由于荒漠化防治速度不及荒漠化的擴(kuò)展速度,因而全國荒漠化范圍每年仍在不斷擴(kuò)展。
　　 通過對荒漠化防治國際公約的

4、研究,并借鑒其它國家在荒漠化防治領(lǐng)域的成功經(jīng)驗及措施,結(jié)合我國荒漠化發(fā)展的實際情況,充分分析了我國荒漠化防治在立法及執(zhí)法中存在的諸多問題。比如立法方面體現(xiàn)為政府的權(quán)限不清,職責(zé)不明；產(chǎn)權(quán)不明,容易導(dǎo)致荒漠化防治利益主體沖突；公眾參與機(jī)制操作性不強(qiáng),不能充分調(diào)動非政府組織及個人參與荒漠化防治；生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制不完善；土地荒漠化監(jiān)測預(yù)警體系不完善。執(zhí)法方面體現(xiàn)為政府部門執(zhí)法不嚴(yán)并且方法不當(dāng)；經(jīng)濟(jì)支持不充分；違背自然規(guī)律。
　　 如何