中外合作企業(yè)外方先行回收投資制度之反思與前瞻.pdf

1、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是我國(guó)外商投資企業(yè)的一種重要形式。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)與其他外商投資企業(yè)相比，允許外方先行回收投資是其顯著特征。外方先行回收投資制度在我國(guó)經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，現(xiàn)已經(jīng)成為一個(gè)較為成熟的外資優(yōu)惠制度，并具有若干顯著的特征，包括適用的任意性、適用對(duì)象的特定性、適用范圍的廣泛性、適用主體的特定性、適用條件和程序的法定性、適用方式的多樣性等。我國(guó)設(shè)立該制度的宗旨在于通過(guò)給予外方合作者先行回收投資的優(yōu)惠，吸引更多外資參

2、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；同時(shí)保障中方合作者從合作企業(yè)中獲得一定利益。 學(xué)界關(guān)于外方先行回收投資的法律性質(zhì)主要有抽逃資本說(shuō)、資本轉(zhuǎn)讓說(shuō)、保本經(jīng)營(yíng)說(shuō)、讓利說(shuō)、特殊信貸說(shuō)以及區(qū)分說(shuō)等六種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，學(xué)界關(guān)于外方先行回收投資制度的性質(zhì)的探討已經(jīng)相當(dāng)全面和深入，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)外方先行回收投資有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。但是前五種觀點(diǎn)均有其明顯的不足，無(wú)法充分解釋外方先行回收投資的法律實(shí)質(zhì)，第六種觀點(diǎn)的研究方式值得肯定，但是其所歸納的結(jié)論并不完全準(zhǔn)確。筆者

3、認(rèn)為，外方以第一種方式先行回收投資屬于合作企業(yè)的利潤(rùn)分配，第二種方式下為合作企業(yè)、中方合作者和中國(guó)政府的讓利，第三種方式下則為法律特許的抽資行為。 本文從法理上對(duì)外方先行回收投資的立法進(jìn)行了檢討并從實(shí)踐上分析了外方先行回收投資制度所產(chǎn)生的弊害。從法理上看，“回收投資”說(shuō)法不夠準(zhǔn)確和恰當(dāng)；保障外方優(yōu)先回收投資違反公平原則；在合作企業(yè)合同中容易構(gòu)成法律所禁止的保底條款和固定回報(bào)條款而面臨無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)；外方先行回收投資制度所設(shè)條件缺

4、乏實(shí)質(zhì)意義；合作期滿后中方所得“全部固定資產(chǎn)”缺乏價(jià)值保障。從實(shí)踐效果來(lái)看，外方先行回收投資的做法對(duì)我國(guó)國(guó)家利益、合作企業(yè)利益、中方合作者利益和合作企業(yè)債權(quán)人的利益均造成了一定損害。 本文提出，相對(duì)于改革開(kāi)放之初我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)施外方先行回收投資的特殊背景已經(jīng)不復(fù)存在?，F(xiàn)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)相當(dāng)巨大，外匯儲(chǔ)備也是數(shù)量極大，已經(jīng)不那么缺乏建設(shè)資金；同時(shí)，我國(guó)投資環(huán)境有明顯改善，優(yōu)惠不再是吸引外資的最重要因素