企業(yè)登記制度之社會信用問題研究.pdf

1、企業(yè)登記發(fā)展至今，形式審查與實質審查制度孰優(yōu)孰劣已經(jīng)不再學界爭議的焦點。根據(jù)商行為的效率優(yōu)先原則，形式審查制度在學界的統(tǒng)治地位日漸形成。但是企業(yè)登記在司法領域內卻引發(fā)了公權力信用失范的實踐難題。問題的發(fā)端在于經(jīng)由形式審查取得的企業(yè)登記不具備司法證據(jù)規(guī)則的真實性要求。與形式審查相銜接的公示制度將行政權力做成的企業(yè)登記對外效力無限擴張；與此同時，司法權力卻不得不遵循傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則否定與登記主體真實狀況不符的登記效力，從而在司法裁判的范圍內產

2、生了獨立于行政權力登記效力的預判力。司法與行政權力作為兩大公權力，在與社會公眾的交互模式中產生了針對同一主體的不同判斷，一方面會誤導市場主體對市場資源的有效配置，同時也使得公權力本身在公眾面前的公信力大打折扣。在兩大權力體系均積極承擔信用責任并未出現(xiàn)違背公權力信用原則行為的情況下，解決公權力信用的不合理內耗是建立健全市場信用乃至社會信用的第一步。 在公權力有積極的信用意識并具備承擔信用責任的能力的前提之下，重點考察我國企業(yè)登記制

3、度從實質審查主義向形式審查主義轉型的過程中，社會信用所面臨的主要問題。一方面，由于轉型前計劃經(jīng)濟體制下的信用結構是一種完全依賴公權力支撐的畸形化體系，市場主體的自我意識與經(jīng)濟理性沒有充分覺醒，這使得轉型過程中市場主體面臨著艱難的思維方式的蛻變。失去了信賴利益的基點又尚未形成成熟的經(jīng)濟理性思維模式，在公權力全面撤出市場準入監(jiān)督管理領域后市場主體出現(xiàn)了商事行為能力的欠缺。另一方面，面對完全市場經(jīng)濟體制下的具備絕對自由意識的市場主體，公權力不

4、及建立完善的督導機制就已經(jīng)陷入了市場主體“自利性”任意馳騁的混亂秩序中。忽視了逐利本性的權利邊界的市場主體沒有意識到信用的潛在資本屬性和對自身經(jīng)濟能力的重要影響，使得行為的短期性與市場秩序的不穩(wěn)定性相伴而生，信用風險呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。 從企業(yè)登記的登記主體——行政權力與企業(yè)登記證據(jù)效力的確定主體——司法權力兩者之間的體制銜接切入，分析作為社會信用基礎的公權力信用的維護，并借由企業(yè)登記制度作為理論探討的載體，解析消弭兩大公權力信