X市大氣污染治理績效考核制度研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化進程加快，我國霧霾逐年面積增大、頻次增多、時間增長、污染物濃度增高，大氣污染問題已經(jīng)成為一個危害公眾健康和影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會各界對霧霾的關(guān)注和爭論逐步升溫，甚至上升到了維護國家主權(quán)和保衛(wèi)改革開放成果的高度?？冃Э己俗鳛橐豁椩谄髽I(yè)管理實踐中取得巨大成就的管理工具，日益受到國內(nèi)外政府的高度關(guān)注和廣泛應用。對政府績效考核有關(guān)問題，國內(nèi)外學者做了大量研究工作，提出了許多技術(shù)方法和原則技巧，這些理論和方法構(gòu)成了大

2、氣污染治理績效考核制度的基本理論框架。為了積極治理大氣污染，從中央到地方各級政府結(jié)合自身工作實際，都陸續(xù)制定和頒布了大氣污染防治工作考核辦法，從考核的主體、對象、周期、內(nèi)容、標準、程序、結(jié)果運用等方面入手，初步構(gòu)建了大氣污染治理績效考核制度，在監(jiān)督政府行為、提高政府效能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、控制大氣污染急劇惡化等方面，發(fā)揮出了較為明顯的積極作用。但是由于大氣污染治理績效考核仍處于探索階段，沒有充分考慮到大氣污染的特殊性和政府及其工作人員的

3、“經(jīng)濟人”假定，現(xiàn)行考核制度普遍存在考核指標粗糙、權(quán)重設置不合理、獎懲措施失效、規(guī)范化程度不高、考核主體單一等主要缺陷，導致考核制度無法穩(wěn)定有力地運行。本文主要對X市大氣污染治理績效考核制度進行了研究探討，從概述大氣污染問題現(xiàn)狀入手，通過研究分析X市大氣污染治理績效考核制度的變遷和現(xiàn)狀，有針對性地提出對于完善該項考核制度的建議措施，以期推動建立更為科學、合理、有效和可操作的績效考核制度，提高大氣污染治理工作實效，為有效提升區(qū)域空氣質(zhì)量提