對完善我國旅游服務貿易立法的探討.pdf

1、我國的旅游服務貿易在整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，尤其是20世紀90年代以來，我國旅游服務貿易取得了快速的發(fā)展。遺憾的是，與旅游服務貿易緊密相關的法律制度仍然相對滯后。盡管我國國務院、國家旅游局、地方人大、地方政府及地方旅游局等部門陸續(xù)頒布了一些有關的法律、法規(guī)和文件，對旅游業(yè)的發(fā)展起了一定的作用，但是，我國還未構建起完整的旅游法律制度。這是我國在加入WTO后旅游服務貿易領域亟需解決的問題。這一問題的解決必然有利于我國對外

2、貿易的進一步發(fā)展，有利于促使旅游強國愿望的實現(xiàn)，有利于鞏固我國在國際貿易體系中的地位。我國旅游業(yè)要在遵守WTO基本原則和履行入世承諾的前提下進一步對外開放，要妥善處理旅游服務貿易摩擦，消除旅游業(yè)發(fā)展的壁壘，逐步實現(xiàn)旅游服務貿易自由化。正是在這種背景下，我國應加強旅游法制建設，逐步完善我國旅游服務貿易立法。 全文共分引言、正文、結論三部分，其中正文共四部分。 第一部分為旅游服務貿易的概述，首先介紹了旅游、旅游服務貿易如何界

3、定的問題，并在已有的研究基礎上提出了作者的一些觀點和見解。 第二部分筆者闡述了WTO《服務貿易總協(xié)定》(GATS)有關旅游服務貿易的規(guī)定在我國的運用情況以及入世時我國旅游業(yè)承諾的兌現(xiàn)狀況，考察了我國旅游服務貿易的立法現(xiàn)狀并對我國立法工作中存在的問題進行了評析。 第三部分是國外旅游服務貿易的立法現(xiàn)狀及其在我國的借鑒，通過對日本、美國、新加坡和英國等國家立法的比較研究，總結出這些國家在旅游服務貿易立法中的一些先進經(jīng)驗。

4、 第四部分是筆者對旅游服務貿易立法的完善，提出了對旅游基本法應規(guī)定內容的設想，建議完善《旅行社法》、《導游法》、《飯店法》、《旅游消費者權益保護法》等單行法，并對如何完善旅游合同制度、消費者權益保障制度等進行了構想。 本文立足于GATS的市場準入、非歧視待遇、透明度原則以及我國在旅游領域做出的部門承諾和水平承諾，對我國現(xiàn)有的旅游服務貿易立法做了較細致的探討，對比旅游發(fā)達國家旅游立法的先進經(jīng)驗，根據(jù)我國的具體倩況，針對旅游業(yè)發(fā)展