四川省自貢市城市公共交通戰(zhàn)略管理研究.pdf

1、城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)事業(yè)。公共交通系統(tǒng)作為城市的“動(dòng)脈”，它的健康發(fā)展與否直接影響到城市功能的發(fā)揮，影響政府的公共服務(wù)水平，影響老百姓的生產(chǎn)生活。
　　近年來，隨著政府執(zhí)政理念的變化，政府職能也開始從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府的關(guān)注目光越來越向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、與大多數(shù)民眾利益相關(guān)的領(lǐng)域集中。2004年6月，溫家寶總理批示，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的戰(zhàn)略思想。2

2、005年，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)2005（46）號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等六部委關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見，各地方政府紛紛出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見和相關(guān)政策?！肮粌?yōu)先”戰(zhàn)略的提出，是政府管理中引人注目的突破，說明黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略的重要組成部分。其意義不僅僅在于解決困擾中國(guó)城市交通擁堵和廣大民眾“出行難”的

3、問題，更反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)該如何定位城市公交的問題。“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的出臺(tái)，更得到了公眾和國(guó)內(nèi)外媒體的高度認(rèn)同，認(rèn)為“公交優(yōu)先”既契合國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的潮流，也符合我國(guó)實(shí)際，是我們應(yīng)對(duì)土地資源稀缺、城市人口密集，群眾收入總體不高的現(xiàn)實(shí)選擇，是一項(xiàng)惠及普通民眾的民心工程，反映的是以人為本的執(zhí)政理念。在這種背景下，本文從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)研究自貢公交的發(fā)展，介紹了戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)，分析了城市公共交通戰(zhàn)略管理的意義、作用和本質(zhì)。對(duì)