我國公共品供給制度現(xiàn)狀及對(duì)策分析.pdf

1、公共品供給的高效與否，已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代社會(huì)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。而影響公共品供給效率與質(zhì)量的，除了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平外，更重要的一個(gè)因素就是公共品供給制度的合理與否。 公共品理論在西方發(fā)達(dá)國家已有上百年的發(fā)展歷史，供給制度相對(duì)來說也比較成熟。由于我國較長一段時(shí)期均處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)資源的絕大部分均由具有公共管理職能的政府統(tǒng)一配置，無論是公共品還是私人消費(fèi)品，從而鮮有對(duì)公共品供給效率與供給制度的研究。自改革開放后，尤其是實(shí)

2、行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，私人消費(fèi)品供給能力大幅增長，人民群眾生活水平得到了很大程度提高，政府也逐漸從私人消費(fèi)品的配給領(lǐng)域退出。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，社會(huì)公共品的供給未能實(shí)現(xiàn)同步增長。尤其是政府服務(wù)、社會(huì)醫(yī)療、教育環(huán)保等軟公共品的供給效率及供給質(zhì)量均不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需要。如何快速轉(zhuǎn)變政府職能，使我國的公共品供給適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢呢，筆者認(rèn)為，除了社會(huì)資源的重新優(yōu)化配置外，更重要的是公共品供給制度的創(chuàng)新。既

3、要對(duì)當(dāng)前的公共品供給制度的不合理處進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，也要對(duì)更深層次的體制問題進(jìn)行變革，如政府職能定位，公共財(cái)政權(quán)法治等。 公共品供給制度的優(yōu)化創(chuàng)新，不僅僅是公共品供給能否高效與高質(zhì)的重要保證，而且是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。我國的許多地方，尤其是沿海開放城市，已經(jīng)在這方面有了許多有益的嘗試，并且取得了很好的效果。本文的理論創(chuàng)新點(diǎn)在于從對(duì)我國公共品供給現(xiàn)狀的剖析入手，分析目前公共品供給效率不高、資源配置不合理等現(xiàn)象所反映出的深層次制度性