當(dāng)前中國官員失信行為研究.pdf

1、政府官員作為政府的代言人，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)國家職能的需要而產(chǎn)生的。他們活動于政治領(lǐng)域，掌握和行使著政治權(quán)力，這就要求他們必須正確運(yùn)用這種權(quán)力。然而，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，由于價(jià)值觀的混亂、制度改革的不完善、西方文化的沖擊等因素，使得社會矛盾不斷加劇的同時(shí)，政府官員處理這些矛盾的能力卻有所欠缺，從而導(dǎo)致問題惡化。此外，由于官員具有公民的雇員與公民的一員的雙重身份，其既有責(zé)任為公眾提供服務(wù)，又有權(quán)享有服務(wù)。當(dāng)個(gè)人價(jià)值取向與組織倫理定位發(fā)生沖突時(shí)，就

2、可能導(dǎo)致他們做出不正確的舉動，進(jìn)而失信于民。官員失信對政府信任具有很大的負(fù)面影響，這會危及到政府的穩(wěn)定與社會的和諧。因此，研究官員失信的表現(xiàn)及其原因，對解決官員失信行為，從而提升政府公信力具有重要意義。
　　 本文首先結(jié)合社會生成理論、功能替代品理論，其是指信任的生成是歷史經(jīng)驗(yàn)積累的產(chǎn)物，當(dāng)信任衰退時(shí)，會出現(xiàn)宿命論、腐敗、家長式統(tǒng)治以及信任的外部化等現(xiàn)象作為替代，以維持社會平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)而運(yùn)用推論性指標(biāo)、行為指標(biāo)和言辭指標(biāo)進(jìn)行論證

3、分析，并綜合當(dāng)前中國大量的社會現(xiàn)實(shí)問題論證了官員失信行為的存在，外在體現(xiàn)為人們清晰認(rèn)識到腐敗、裙帶關(guān)系等特惠主義的傳播；移民；群體性事件的大量爆發(fā)；網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件層出等；本體表現(xiàn)為官員權(quán)力的異化和職能的缺失。
　　 官員作為一個(gè)自然人，其人性必然具有復(fù)雜性，本文通過人性善、人性惡的制度設(shè)定以及經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，從結(jié)構(gòu)、制度、文化三個(gè)角度分析了官員失信行為源自轉(zhuǎn)型期意識形態(tài)剛性結(jié)構(gòu)下的過度承諾無法兌現(xiàn)，制度建設(shè)未能符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要導(dǎo)致

4、的制約不力，以及官員個(gè)體恥感文化的缺失和復(fù)雜心理活動的影響。
　　 最后，針對官員失信行為，文章提出了解決的對策，一是打造務(wù)實(shí)的官員隊(duì)伍，確立現(xiàn)代政府理念，依法行政，讓政府職能在該管的領(lǐng)域發(fā)揮切實(shí)有效的作用，并且轉(zhuǎn)變官員對上負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，建立對下負(fù)責(zé)的官員選任機(jī)制，從而使官員為民服務(wù)。二是要建立健全制度約束，具體從完善法律，規(guī)范官員行為；加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建有效行政問責(zé)制；拓寬渠道，建立第三方監(jiān)管這三個(gè)角度來實(shí)施，從而明確官員職責(zé)，并使