中國法官員額制改革研究.pdf

1、隨著以司法體制改革為核心的新一輪的司法改革的展開，法官這一職業(yè)越來越受到社會廣泛關(guān)注，法官員額制度作為法院人事制度改革中一項重要內(nèi)容，在本輪司法改革中被作為重要內(nèi)容，最高人民法院重新提出要全面深化法院人事管理改革，并將員額制改革放在《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》的突出位置。然而自2002年我國提出建立法官員額制至今已經(jīng)過了十五年，但目前我國員額制改革進(jìn)程并不是十分順暢，仍存在不少挑戰(zhàn)。為更好地面對我國法官員額制改革

2、帶來的挑戰(zhàn)，推動改革進(jìn)程而作此分析研究。
　　本研究首先介紹了中國法官員額制的提出背景、含義和改革的必要性，對中國法官員額制改革試點以來取得的成就和概況作了簡要說明。其次，結(jié)合現(xiàn)今新一輪司法改革與對目前法官員額制改革的推行，分析了立案登記制、司法責(zé)任制與審判中心主義對法官員額制改革帶來的挑戰(zhàn)與建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍和現(xiàn)代型法院的迫切要求，指出目前我國法官員額制改革主要面臨以下四個挑戰(zhàn)：第一，員額比例難以確定合適標(biāo)準(zhǔn);第二，立案登記制所

3、帶來的法院案件增多;第三，法院內(nèi)部利益分配問題;第四，我國的法官職業(yè)地位和保障制度問題。再次，運用比較研究方法，將國外法官制度與我國法官制度的現(xiàn)狀進(jìn)行對比，從法官選任標(biāo)準(zhǔn)、司法輔助人員的配置、法官職業(yè)保障與地位三個方面借鑒國外員額制先進(jìn)經(jīng)驗以推動我國法官員額制建設(shè)進(jìn)程。最后，對于如何應(yīng)對目前我國法官員額制改革所面臨的挑戰(zhàn)，有序推進(jìn)法官員額制的建立提出了四個建議：第一，對于確立合適的法官員額比例，要立足于中國地區(qū)發(fā)展差異大的實際，賦予各高