法官員額制的運行及保障機制研究——以聊城中院改革試點為考察對象.pdf

1、黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央著力于破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對深化司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。法官員額制改革作為法院人員管理制度改革的核心，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的牛鼻子。近些年來學(xué)界對于法官員額制進行了大量研究，但是本輪司法體制改革進展之深入，很大程度上超出了以往比較研究或者理論構(gòu)建的既有體系，需要開展更多實證方面的探索與研究。本文從試點法院的視角，把法官員額制改革的時間進

2、路作為論文展開的邏輯中軸，通過對員額法官的產(chǎn)生、法官員額制的運行及保障機制中若干關(guān)鍵問題進行研究，以實證的方式重現(xiàn)改革的全景，并提出一些問題的解決思路。
　　正文共有四個部分，分別是法官員額制的概述、員額制法官的產(chǎn)生、法官員額制的運行機制和法官員額制的實施保障。法官員額制在一些法治發(fā)達國家已有成功的實踐，我國對于該項制度的探索經(jīng)歷了較為曲折的過程，并在本輪司法體制改革中進行了更加深入的制度構(gòu)建。改革首先需要通過對各法院審判工作量的

3、核算確定各個法院的員額需求，綜合考慮審判工作實際及改革方向，最終核定法官員額的數(shù)量或者比例。要實現(xiàn)對現(xiàn)有審判隊伍的“優(yōu)中選優(yōu)”，需要明確進入法官員額的條件，并通過一套合理有效的程序?qū)⑴c人員進行遴選，確保改革目標(biāo)的實現(xiàn)。法官員額制的改革同步推進了法院審判權(quán)運行機制的改進，并促使法院在員額法官的配置、考核、懲戒等方面進行制度優(yōu)化，以適應(yīng)改革之需求。為實現(xiàn)法官更加公正、高效行使審判權(quán)，還需要法官的單獨職務(wù)序列及薪酬制度等配套措施，并通過加強