基層法院法官員額制研究.pdf

1、當前，我國正如火如荼的進行著司法改革，其中涉及到對法官實行員額制的司法改革。實現(xiàn)法官的職業(yè)化、專業(yè)化、精英化、提高案件的審判效率和審判質(zhì)量，要求我們實行法官員額制?；鶎臃ㄔ菏俏覈ㄔ恨k案的主力軍，法官員額制在基層法院的改革情況直接決定著在全國實行法官員額制的成敗。因此，有必要對基層法院法官員額制改革情況進行考察和研究。
　　本文由引言、正文以及結(jié)語組成。正文分為四個部分。
　　第一部分概述了法官員額制的涵義和意義。法官員額制

2、，是指在法院的編制內(nèi)根據(jù)一定的標準相對固定法官的數(shù)量，按照法官職業(yè)化的要求把真正符合職業(yè)法官條件的一部分法官確定為法官員額定編以后的法官，集中行使國家審判權(quán)的制度。實行法官員額制是實現(xiàn)法官職業(yè)化和精英化的基石，既有利于提升法官素質(zhì)、強化職業(yè)保障，又有利于提升案件的審判質(zhì)量和效率。
　　第二部分考察了我國基層法院法官員額制改革試點情況。我國法官員額制經(jīng)歷了探索階段、發(fā)展階段以及定調(diào)階段三個階段。上海市、廣東省、海南省三個省市的試點基

3、層法院作為研究和考察對象對法官員額制的改革基本情況進行了介紹。最后，針對法官員額制在我國基層法院的試點情況進行了一個總體的評價，其中包括取得的成效和凸顯的問題。
　　第三部分審視了未來我國基層法院全面實行法官員額制可能會面臨的一些深層次問題和困境。首先，法官員額制在基層法院的實行存在著較大的改革阻力。這種阻力主要來自于未入額的法院領(lǐng)導和未入額的新老法官群體。其次，我國法官職業(yè)和審判權(quán)運行行政化嚴重，尤其是基層法院。這種情況的存在極

4、有可能會對我國未來在基層法院甚至在全國實行法官員額制改革產(chǎn)生一定的阻礙作用。再次，就我國目前基層法官隊伍整體狀況而言，要想在實行法官員額制時選任出比較優(yōu)秀的法官，在改革過渡階段還難以具備成為優(yōu)秀法官的選任條件。最后，長期以來，我國對于法官群體的保障制度建設(shè)不夠完善。由于法官保障制度建設(shè)不完善，導致許多法官心生“收入與付出不成正比的想法”，在短時間內(nèi)出現(xiàn)了“法官辭職熱”現(xiàn)象。在實行法官員額制以后，如果不完善這方面的制度建設(shè)，將不利于法官員

5、額制的推行，無法發(fā)揮其應有作用。
　　第四部分闡述基層法院實行法官員額制的完善舉措。針對當前法官員額制在試點法院凸顯的問題和未來可能遭遇的深層次困境，在完善基層法院法官員額制方面的建設(shè)時，筆者建議從四方面進行完善。首先，當下應先對法官員額比例進行確定。其中要注意確定員額比例時應當注意考慮的因素，同時選擇正確的推行方式。其次，完善法官的選任。在選任法官時，應當注意從入額法官的選任標準、選任方式以及選任程序公平性三方面來考慮。另外，針