某市基層法院法官隊伍建設研究.pdf

1、“公正與效率”是法院二十一世紀的主題,實現(xiàn)“公正與效率”,隊伍建設是關鍵。在我國的法院設置和審判管理模式中,85％的法院是基層法院,85%的法官在基層法院工作,85%的案件由基層法院辦理,這三個85%就決定了中國司法工作成敗決定于基層法院法官隊伍建設的好壞。加強某市基層法院法官隊伍建設,是當前乃至今后一個相當長的時期內(nèi)法院隊伍建設的一個重大課題。近年來,某市基層法院受歷史和現(xiàn)實等因素的影響,法官隊伍建設存在著一些不容忽視的問題,一方面,

2、人民群眾認為法院能夠“包治百病”,可以化解一切矛盾糾紛,從而把過高的訴求訴諸法院,導致法院工作實現(xiàn)“案結事了、群眾滿意”目標的難度越來越大。另一方面,法院自身隊伍管理也存在問題,如案多人少,審判執(zhí)行任務重,導致案件效率不高,久審不決、久執(zhí)不結;有的法官自身素質(zhì)不高,職業(yè)道德感較弱,存在“關門辦案”傾向,執(zhí)法辦案不是從解決問題的角度出發(fā),而是轉(zhuǎn)移矛盾,推卸責任,導致案件審理“幾上幾下”;甚至有的案件有人為因素干擾,存在不公正現(xiàn)象等等,要多

3、措并舉解決基層法院建設的難點和瓶頸問題,必須采取有效措施,穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍,統(tǒng)籌解決法官流失、短缺、斷層等方面的困難,緩解案多人少矛盾,促進可持續(xù)發(fā)展,所以筆者認為應從加強審判管理和隊伍管理實踐中探索某市基層法院法官隊伍建設,主要從加強基層法官隊伍管理的角度來闡述加快法官隊伍職業(yè)化建設,提高法官隊伍素質(zhì)。
　　全文共分五個部分,首先第一部分對國外基層法官制度進行的研究綜述,國外對法官的管理、培訓、考核與懲戒等方面都是值得我國借鑒的;第

4、二部分介紹某市12個基層法院法官隊伍的現(xiàn)狀,指出了某市基層法院法官隊伍的整體素質(zhì)是好的,是黨和人民完全可以信賴的,在政治上、思想上、作風紀律上、業(yè)務能力上都是過硬的;第三部分指出了某市基層法院法官隊伍建設存在的問題,這些問題的存在一定程度上影響了司法的公信力,也成為了制約基層法院進一步發(fā)展迫切需要解決的問題;第四部分分析存在問題的原因,主要是體制上、管理模式、專業(yè)化程度、職業(yè)道德等方面存在著一定突出問題,這部分與第三部分是本文的重點,只