我國社區(qū)矯正的立法研究.pdf

1、隨著時代的發(fā)展、人類文明的進步,世界各國在懲治犯罪方面也在不斷進行著刑罰制度的改革和創(chuàng)新,嘗試用最人性化、最積極有效的方式處理犯罪和罪犯。社區(qū)矯正作為一項刑罰制度改革的產(chǎn)物,是一種以社會參與的非監(jiān)禁形式對罪犯執(zhí)行刑罰的制裁措施,也是目前在國際社會中得到快速發(fā)展的刑罰措施。這一刑罰措施是刑罰執(zhí)行制度由嚴(yán)趨寬的國際行刑趨勢的體現(xiàn),在促進罪犯回歸社會、減輕監(jiān)獄經(jīng)濟壓力、避免罪犯交叉感染、合理配置行刑資源、維護社會治安和良好秩序等方面都起到了積

2、極的作用。美國、英國、日本、德國等國家在刑事立法和司法中已經(jīng)確立了社區(qū)矯正法律制度。這一制度不斷發(fā)展和完善,成為目前有法律明確規(guī)定、適用刑種多樣、有專門機構(gòu)和人員進行管理監(jiān)督、有關(guān)社會組織參與、矯正措施規(guī)范、行刑效果理想的較為完備的法律制度。這些國家在社區(qū)矯正制度中確立的保護公眾的安全和利益、矯正和適當(dāng)懲罰相結(jié)合、注重犯罪對受害者的傷害和影響、使犯罪重新再社會化及預(yù)防和減少重新違法犯罪等矯正原則,備受世界各國刑事司法界的認(rèn)可和推崇。20

3、02年,我國開始了社區(qū)矯正的試點探索工作。經(jīng)過幾年的努力,目前我國的社區(qū)矯正試點工作已經(jīng)開展得頗有成效。但是隨著我國社區(qū)矯正實踐的深入,目前社區(qū)矯正試點的工作規(guī)范與刑事法律規(guī)定之間存在的矛盾和沖突逐漸顯露。這些矛盾和沖突,與行刑社會化的發(fā)展趨勢及我國社區(qū)矯正制度的科學(xué)發(fā)展的要求是相背離的,而解決這些矛盾和沖突的最根本辦法就是通過借鑒國外和我國港臺地區(qū)社區(qū)矯正相關(guān)立法經(jīng)驗,同時結(jié)合我國現(xiàn)在的社區(qū)矯正實行情況,制定出一部符合我國法制特色的《

4、社區(qū)矯正法》,給我國的社區(qū)矯正工作提供法律依據(jù)和正確的方向性引導(dǎo)。本研究分為四個部分：
　　⑴社區(qū)矯正基本理論概述。該部分主要介紹社區(qū)矯正的概念、特征及理論依據(jù)。社區(qū)矯正的出現(xiàn)及發(fā)展是與客觀社會保持穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)果。不同層面以及不同領(lǐng)域的理論學(xué)說和思想觀念在不同時期、不同國家先后為社區(qū)矯正的實踐提供了理論支撐,同時這些理論和學(xué)說一旦產(chǎn)生之后又相互影響,彼此作用,進一步強化了社區(qū)矯正的合理性根基。在眾多相關(guān)理論學(xué)說中,本文歸納出了復(fù)歸

5、理論、恢復(fù)性司法理念、行刑社會化理論、行刑經(jīng)濟化理念等幾種對社區(qū)矯正影響較大的理論學(xué)說。筆者在此基礎(chǔ)上從倫理基礎(chǔ)和學(xué)理基礎(chǔ)出發(fā),提出了關(guān)于社區(qū)矯正理論依據(jù)的觀點和看法。關(guān)于“社區(qū)矯正”的定義,不同國家及不同學(xué)者對此有著不同的理解和界定,大體包括刑事執(zhí)行活動說、行刑方式說、處遇說和刑種說。本文在將社區(qū)矯正的各種定義作出綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)矯正的具體作用得出贊同社區(qū)矯正處遇說的觀點,并提出了社區(qū)矯正的“獨特魅力”所在,即其性質(zhì)的雙重性

6、、功能的復(fù)合性、程度的緩和性和相應(yīng)性及過程的社區(qū)參與性這四方面的特征。
　?、茋夂臀覈叟_地區(qū)社區(qū)矯正的立法考察。該部分主要對國外和我國港臺地區(qū)社區(qū)矯正的立法形式及法律制度相關(guān)內(nèi)容、特點作了一個介紹和分析。社區(qū)矯正雖然起源于英美法系國家,但是其輕刑化、人性化的特點也受到了大陸法系國家的青睞。本文將美國、日本作為英美法系國家和大陸法系國家的代表,從社區(qū)矯正法律規(guī)范形式、內(nèi)容、特點等幾方面對這兩國的社區(qū)矯正立法情況做了一個全面的考察

7、。我國港臺地區(qū)作為中國的一部分,其社區(qū)矯正工作開展得相對比較成熟,對我國港臺地區(qū)社區(qū)矯正立法情況的考察對于我國社區(qū)矯正立法工作來說有著非常重要的現(xiàn)實借鑒意義。筆者在該部分的最后將我國境外社區(qū)矯正立法的表現(xiàn)形式以及其法律規(guī)范所呈現(xiàn)出的共性特征做了一個歸納和總結(jié),以便于對我國社區(qū)矯正的立法工作提供參考作用。
　?、俏覈F(xiàn)行社區(qū)矯正制度考察。該部分主要介紹我國社區(qū)矯正規(guī)范的表現(xiàn)形式及其主要內(nèi)容,并提出了我國社區(qū)矯正制度存在的主要問題。雖

8、然社區(qū)矯正已經(jīng)在我國很多省市地區(qū)如火如荼的開展起來,但是我國社區(qū)矯正仍然處于一個試點的階段。隨著各省市地區(qū)試點工作的逐步成熟以及其他試點省市地區(qū)的增加,社區(qū)矯正的普及已經(jīng)是一個必然的趨勢。本文對我國社區(qū)矯正的現(xiàn)行規(guī)范文件(包括全國性規(guī)范文件和地方性規(guī)范文件)在定義、適用范圍、執(zhí)行主體、主要措施、實施程序這幾方面的規(guī)定做了一個全面的概括,并針對現(xiàn)行規(guī)范的實際情況指出了在社區(qū)矯正法制建設(shè)的過程中所存在的如矯正種類較少、執(zhí)行機構(gòu)體系不完備、缺

9、乏矯正對象的權(quán)利保障機制等問題。
　?、任覈鐓^(qū)矯正的立法構(gòu)想。該部分在闡述了我國社區(qū)矯正立法必要性的基礎(chǔ)上，提出了我國《社區(qū)矯正法》的基本框架。針對本文第三部分指出的有關(guān)法律缺失的問題,該部分對我國社區(qū)矯正的法制建設(shè)作出了一個大膽的構(gòu)想。通過對我國社區(qū)矯正立法是否必要的分析以及我國社區(qū)矯正立法形式的選擇,本文提出了制定《社區(qū)矯正法》的立法構(gòu)想,對《社區(qū)矯正法》的體系提出了框架性的建構(gòu)意見?！渡鐓^(qū)矯正法》大體上分為六個部分,包括了