我國社區(qū)矯正的執(zhí)行主體研究.pdf

1、19世紀末20世紀初，社區(qū)矯正制度在近代世界監(jiān)獄改良運動和刑罰執(zhí)行社會化的發(fā)源地英國已經(jīng)確立，各種非監(jiān)禁刑相繼進入了司法實踐領(lǐng)域，社區(qū)矯正制度作為一種新型的、非監(jiān)禁的改造罪犯的手段，也同步進入了公眾的視野。在不斷適應(yīng)社會生活改變和犯罪情勢變化的過程中，社區(qū)矯正制度逐漸發(fā)展成熟，成為一項較為完備的法律制度。其后，世界各國特別是西方國家紛紛效仿并依據(jù)本國國情進行不斷的本土化改良，使其能夠扎根于本國立法和司法實踐。我國于2003年由最高人民法

2、院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，首先選擇在北京、上海、天津三個直轄市，以及江蘇、浙江、山東三個東部沿海省份開展了社區(qū)矯正工作的試點;到2005年，這一試點迅速擴大到河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等18個省、自治區(qū)、直轄市。2009年，“兩院兩部”聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，在全國推廣社區(qū)矯正工作，社區(qū)矯正也因此正式走入公眾的視野。
　　和監(jiān)禁刑相比，社區(qū)矯正有助于提升對

3、罪犯教育改造的效果，維護社會的安定秩序，緩解國家行刑成本的壓力。很多西方國家適用社區(qū)矯正制度之后，社會效果顯著。但是由于我國社區(qū)矯正建立的時間相對較晚，發(fā)展的時間也不是很長，相關(guān)的法律與制度都沒有跟上社區(qū)矯正發(fā)展的節(jié)奏，因此存在的問題比較多。為了保障社區(qū)矯正制度的順利開展，首先要確保社區(qū)矯正有法律地位明確、工作高效順暢的執(zhí)行機構(gòu)，以此推動我國社區(qū)矯正的進步，維護刑罰執(zhí)行的權(quán)威性。
　　本文從為了構(gòu)建社區(qū)矯正執(zhí)行主體的角度出發(fā)，首先

4、界定了社區(qū)矯正制度的具體含義以及性質(zhì)特點，分析了社區(qū)矯正執(zhí)行主體的概念;然后研究了自社區(qū)矯正制度出現(xiàn)以來，我國法律對社區(qū)矯正執(zhí)行主體的規(guī)定變化，闡述了實踐當中的幾種成功的社區(qū)矯正模式;通過研究社區(qū)矯正目前存在的問題，分析了導致這些問題發(fā)生的原因;最后提出了相應(yīng)的解決措施。
　　本文一共分為五個部分。第一部分是社區(qū)矯正執(zhí)行主體概述。本部分先對社區(qū)矯正的概念進行了分析，闡述了學界目前對社區(qū)矯正概念的定義，最后提出了相對全面的定義，分析

5、了社區(qū)矯正的性質(zhì)。而后又對社區(qū)矯正的執(zhí)行主體做出了相應(yīng)界定。
　　第二部分是我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的現(xiàn)狀分析。首先概述了我國法律對社區(qū)矯正執(zhí)行主體規(guī)定的發(fā)展演變，包括試點工作前的社區(qū)矯正執(zhí)行主體，試點工作后的社區(qū)矯正執(zhí)行主體以及《刑法修正案（八）》和新《刑事訴訟法》形式下的社區(qū)矯正執(zhí)行主體;然后概述了我國社區(qū)矯正試點實踐中的執(zhí)行主體模式，分別是北京模式，上海模式以及江蘇模式。
　　第三部分我國當前社區(qū)矯正執(zhí)行主體存在的問題。主

6、要包括執(zhí)行主體不明確;執(zhí)行主體與相關(guān)部門配合不暢，社區(qū)矯正管理混亂;社區(qū)矯正執(zhí)行隊伍尚不健全;執(zhí)行主體經(jīng)費、場所設(shè)施缺乏;執(zhí)行主體工作過程不規(guī)范，矯正對象權(quán)利受損五個問題。
　　第四部分是我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體存在問題的原因分析。對應(yīng)其問題分別是社區(qū)矯正相關(guān)法律缺失;社區(qū)矯正當前的執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置不合理;社區(qū)矯正執(zhí)行機構(gòu)任務(wù)繁重，工作難度大;財政制度保障薄弱，相關(guān)部門不夠重視;執(zhí)行主體執(zhí)法理念存在問題，相關(guān)監(jiān)督不到位。
　　第五部