關于我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的探討.pdf

1、按照中國大陸地區(qū)現(xiàn)行法律的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理主體是公安機關,但是,由于公安機關集治安、偵查、行刑任務于一身,與非監(jiān)禁刑執(zhí)行的需求不符,與刑事司法機制運行規(guī)則有沖突,且其肩負的打擊犯罪、維護社會治安等繁重任務令其無暇顧及對輕微刑事犯罪分子的監(jiān)管職責,近年來,在對這種執(zhí)行模式進行廣泛批判的同時,刑事法學界和實踐部門不得不尋求和論證一套更為合理有效的執(zhí)行模式。自2003年最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關于開

2、展社區(qū)矯正工作試點的通知》以來,社區(qū)矯正試點逐步向全國范圍擴展,“雙主體”模式進入試行和磨合階段,即社區(qū)矯正執(zhí)行主體逐步更換為司法行政機關,公安機關轉(zhuǎn)而成為配合角色。應當說,社區(qū)矯正推行至今已有一些時日,兩種運行機制優(yōu)劣應有所顯現(xiàn),對執(zhí)行模式的比較研究有了一些經(jīng)驗和實踐基礎。加之,目前有關執(zhí)行模式選擇的學術觀點呈現(xiàn)多元化,此時,立足預防犯罪和保護人權需要,結(jié)合社區(qū)矯正試點成果,梳理辨析相關主張及根據(jù),論證執(zhí)行模式的合理構(gòu)建,是具有非常重

3、要的理論和現(xiàn)實意義的。本文以此為題,試著探討我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的構(gòu)建及如何加強其執(zhí)法力度與效果問題,以期對我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展略盡綿薄之力。
　　本文除引言與結(jié)語外,正文共分四個部分,三萬余字。
　　第一部分:我國社區(qū)矯正現(xiàn)行的“雙主體”結(jié)構(gòu)及其特點。本部分簡單介紹了公安機關與司法行政機關并存的社區(qū)矯正現(xiàn)行管理模式,指出正是法律與相關部委的不同授權從而產(chǎn)生了“雙主體”結(jié)構(gòu),并造成了社區(qū)矯正執(zhí)行過程中的諸多弊端。
　

4、　第二部分:對社區(qū)矯正執(zhí)行主體理論爭議的評析。除第一部分中概括列舉的法律法規(guī)做出不同規(guī)定的理由外,本部分重點介紹了理論界在該問題上的分歧,以及提出的更具體的設想,在此基礎上，本文對各方觀點進行了正反兩方面的分析。
　　第三部分:社區(qū)矯正執(zhí)行主體的應然歸屬。本部分首先分析了確定社區(qū)矯正執(zhí)行權歸屬時應考慮的因素,之后明確提出本文觀點——將我國社區(qū)矯正執(zhí)行主體的構(gòu)建分為兩個步驟,即過渡模式和最終模式。并指出,在過渡階段,由公安機關負責社