超編問題的人員編制管理研究——以陜西省人員編制情況為例.pdf

1、人員超編一直是困擾我國的一個嚴重問題。建國以來我國多次對人員編制進行過精簡，但囿于舊體制的束縛難以走出“精簡—膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈，同時也無法從根本上解決人員超編的問題。本文通過對人員編制管理相關理論的解析，以陜西省人員編制超編情況為例，分析超編數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀，力圖尋找超編原因，并提出如何通過加強人員編制管理，來防止超編情況發(fā)生的途徑。 第一部分從全國人員超編的情況與數(shù)據(jù)入手，提出超編問題，概述本文的研究意義、研究目的、研究

2、方法和篇章結構。 第二部分主要對人員編制管理的要義、目標、原則、依據(jù)、管理環(huán)節(jié)、控制機理，以及我國人員編制的分類、管理體制予以解析，為研究超編問題做好準備。 第三部分通過對陜西省1988年以來人員超編的狀況進行比較分析，對超編情況有一個總體了．解，并摸清超編現(xiàn)象存在的主要區(qū)域，剖析麻雀，找出問題特點。 第四部分從人員編制管理的角度出發(fā)，對超編的原因進行分析。 第五部分針對以上分析的原因，從人員編制管理的三