我國(guó)少年非刑罰處置措施研究.pdf

1、少年違法犯罪已經(jīng)成為危害社會(huì)治安的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問題,尤其近幾年來,少年違法犯罪數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。由于少年的特殊心理和生理特征,單純的強(qiáng)調(diào)懲治和打擊已不合時(shí)宜。人們已經(jīng)意識(shí)到了傳統(tǒng)刑罰適用于少年所產(chǎn)生的副作用,開始探尋更加人道、更加有效的方法來對(duì)少年司法制度進(jìn)行創(chuàng)新。從1899年美國(guó)伊利諾斯州制定了世界上第一部少年法至今,少年司法制度在世界大多數(shù)國(guó)家都已經(jīng)建立。當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)對(duì)少年進(jìn)行特殊司法保護(hù)的呼聲日益高漲,對(duì)少年違法犯罪的處罰已顯現(xiàn)出輕

2、刑化、非刑罰化、非監(jiān)禁化的趨勢(shì)。對(duì)于少年違法犯罪行為進(jìn)一步擴(kuò)大適用非刑罰處置措施,以避免刑罰給違法犯罪少年帶來的痛苦和不利影響,已普遍為世界各國(guó)所采納,許多國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐和探索,已形成各具特色的少年非刑罰處置制度。非刑罰處置措施由于其人道化、社會(huì)化、輕緩化的特點(diǎn),理應(yīng)在少年司法工作中受到重視。而在我國(guó),由于受到諸多因素的影響,少年司法制度尚未真正建立,實(shí)踐中雖有運(yùn)用非刑罰處置措施處理的少年犯罪案件,但卻缺乏系統(tǒng)有效的法律依據(jù),理論界對(duì)

3、于少年違法犯罪非刑罰處置措施也沒有深入研究。而這是少年司法制度中最核心的內(nèi)容之一,直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)于少年違法犯罪后的合理處遇,更關(guān)系到違法犯罪少年回歸社會(huì)的可能性和有效性。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一部分：基本概念的界定。對(duì)任何理論的研究,首先都必須要有一個(gè)明確的概念。本部分在綜合分析了世界各國(guó)的立法例和我國(guó)的立法現(xiàn)狀及理論研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)少年的概念,少年違法犯罪行為及其范圍,非刑罰處置措施的概念進(jìn)行了界定。從秩序與權(quán)利相協(xié)

4、調(diào)的角度出發(fā),筆者認(rèn)為少年司法管轄的范圍應(yīng)為12-18周歲的少年的違法犯罪行為。在這個(gè)意義上筆者將少年界定為12-18周歲的人,具體理由筆者從我國(guó)法律的規(guī)定、犯罪低齡化趨勢(shì)、少年成熟期提前和刑事責(zé)任年齡與少年司法的關(guān)系等四個(gè)方面進(jìn)行了論述,并對(duì)“少年”、“青少年”、“未成年人”的概念進(jìn)行了區(qū)分。筆者認(rèn)為非刑罰處置措施不僅應(yīng)適用于少年犯罪行為,還應(yīng)適用于少年的嚴(yán)重違法行為,這不僅符合世界上大多數(shù)國(guó)家的做法,更重要的是少年的嚴(yán)重違法行為需要

5、得到及時(shí)的管束和矯治。對(duì)于非刑罰處置措施的概念和性質(zhì)在本部分也做了界定,筆者認(rèn)為非刑罰處置措施并不是刑事責(zé)任的一種實(shí)現(xiàn)方式,而是少年違法犯罪后的一種后果。另外,筆者對(duì)非刑罰處置措施與刑罰、非刑罰處置措施與保安處分的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。
　　第二部分：國(guó)內(nèi)外少年非刑罰處置措施的法律規(guī)定。對(duì)國(guó)內(nèi)外的少年非刑罰處置措施進(jìn)行介紹,目的是進(jìn)行對(duì)比,找到差距和不足,而且國(guó)內(nèi)外的一些措施對(duì)合理構(gòu)建我國(guó)少年非刑罰處置體系具有借鑒意義。該部分首先對(duì)

6、英美法系和大陸法系國(guó)家中具有代表性的國(guó)家包括美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的少年司法制度中的非刑罰處置措施進(jìn)行了列舉,并對(duì)《北京規(guī)則》中有關(guān)非刑罰處置措施的規(guī)定做了介紹;其次闡述了我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)法律規(guī)定的對(duì)少年違法犯罪適用的非刑罰處置措施;最后歸納了我國(guó)大陸地區(qū)現(xiàn)行《刑法》和其它法律法規(guī)中的非刑罰處置措施。
　　第三部分：我國(guó)少年非刑罰處置措施制度的基本理論及現(xiàn)實(shí)問題。本部分首先從三個(gè)方面來闡述研究我國(guó)少年非刑罰處置措施制度的價(jià)

7、值。第一是順應(yīng)國(guó)際刑法學(xué)界非刑罰化運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì),少年非刑罰處置措施制度的構(gòu)建,正是在國(guó)家親權(quán)理念指導(dǎo)下,反思傳統(tǒng)刑罰方法之于犯罪少年的效果和不足,順應(yīng)世界刑法學(xué)界非刑罰化的趨勢(shì);第二是體現(xiàn)我國(guó)對(duì)于違法犯罪少年的刑事政策,世界上應(yīng)對(duì)少年犯罪嚴(yán)重化的趨勢(shì),刑事政策上無外乎兩種選擇:一種是嚴(yán)厲的,一種是寬松的。而對(duì)違法犯罪少年多適用非刑罰處置措施,則可以體現(xiàn)我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和“教育為主,懲罰為輔”的原則;第三即是完善我國(guó)少年司法制度的

8、需要,非刑罰處置制度是少年處遇制度的重要方面,而少年處遇體系又是少年司法的核心內(nèi)容,所以必須加以深入研究,從而推動(dòng)我國(guó)少年司法制度的建立和完善。其次,筆者對(duì)理論界通行的少年非刑罰處置措施的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了歸納,主要有五項(xiàng),分別為國(guó)家親權(quán)理論、刑法的謙抑性、刑罰經(jīng)濟(jì)思想、教育刑思想和非刑罰處置措施的功能。再次,筆者總結(jié)了少年非刑罰處置措施應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則:雙向保護(hù)原則、兒童最大利益原則、個(gè)別化原則、相稱原則、非刑罰處置優(yōu)先原則。最后反思

9、我國(guó)大陸地區(qū)現(xiàn)行非刑罰處置措施存在的問題,主要是理論基點(diǎn)不夠明確,立法上的不足,處罰性質(zhì)過重,封閉性過強(qiáng)、程序監(jiān)督機(jī)制弱,效果不夠顯著等。
　　第四部分：完善我國(guó)少年違法犯罪非刑罰處置措施的構(gòu)想。筆者主張以《北京規(guī)則》為指導(dǎo),借鑒其他國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐,并結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐,對(duì)我國(guó)少年違法犯罪非刑罰處置體系進(jìn)行合理構(gòu)建。首先就是要轉(zhuǎn)變觀念,徹底放棄重刑主義的舊思想。在法律制度的具體構(gòu)建上，一方面要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的非刑罰