我國(guó)計(jì)劃生育第二胎政策的平等生育權(quán)研究.pdf

1、為應(yīng)對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，節(jié)制生育運(yùn)動(dòng)從上世紀(jì)六十年代開始開始在全國(guó)推行；上世紀(jì)七十年代末，計(jì)劃生育在我國(guó)的憲法中得到了體現(xiàn)，并在1982年憲法中得到進(jìn)一步明確，成為指導(dǎo)全國(guó)人口發(fā)展和規(guī)劃的基本國(guó)策。為推行這一基本國(guó)策，中央政府及其行政部門先后出臺(tái)了規(guī)范計(jì)劃生育工作的各類法規(guī)和規(guī)章，全國(guó)人大在2001年制定《人口與計(jì)劃生育法》，各級(jí)地方根據(jù)本地區(qū)實(shí)際先后制定了地方性法規(guī)，并根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行了修訂。我國(guó)建立了涵蓋各級(jí)行政和社會(huì)

2、團(tuán)體的計(jì)劃生育工作體系，強(qiáng)力推行“一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”的政策，對(duì)生育權(quán)施加普遍限制。從生育控制的力度、對(duì)計(jì)劃外生育的處罰、以及生育意愿與現(xiàn)實(shí)結(jié)果比較來看，這一政策在現(xiàn)階段的核心內(nèi)容可以歸納“一對(duì)夫妻只生育一胎”。 在普遍限制之下，省一級(jí)規(guī)范計(jì)劃生育的地方性法規(guī)，對(duì)于生育第二個(gè)子女的情以過列舉的方式做了區(qū)別于一般的規(guī)定。主要可以分為：夫妻雙方都是獨(dú)生子女組成的家庭，第一個(gè)子女不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，少數(shù)民族，革命傷殘家庭，特定職業(yè)

3、從業(yè)者，農(nóng)業(yè)人口家庭，婚姻與家族關(guān)系，涉外關(guān)系等若干類。筆者認(rèn)為，對(duì)于這些解除普遍限制的規(guī)定，同樣適用平等保護(hù)原則，即列舉的條件所對(duì)應(yīng)的對(duì)公民的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，需要具有法律上的合理性。通過逐項(xiàng)分析，本文認(rèn)為關(guān)于夫妻雙方都是獨(dú)生子女組成的家庭，革命傷殘家庭，特定職業(yè)從業(yè)者，農(nóng)業(yè)人口家庭，婚姻與家族關(guān)系等方面的分類，區(qū)分的理由不符合平等保護(hù)的要求。依據(jù)第一個(gè)子女不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，家庭成員之一是少數(shù)民族，涉外關(guān)系的分類沒有違背平等保護(hù)的原