學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的價(jià)值研究.pdf

1、學(xué)校內(nèi)部規(guī)則是學(xué)校法律問題研究的重要內(nèi)容。對其的價(jià)值研究不僅具有一定的理論價(jià)值，而且對于學(xué)校法律實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。從嚴(yán)格意義上講，學(xué)校內(nèi)部規(guī)則是規(guī)章制度而不是法律規(guī)范，是教育法律法規(guī)在學(xué)校中的具體化。從這個(gè)角度出發(fā)，本文以哲學(xué)和法哲學(xué)中的價(jià)值理論為中心，運(yùn)用價(jià)值理論研究的方法對學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的價(jià)值作了分析。 學(xué)校內(nèi)部規(guī)則是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)和順利完成教育工作及任務(wù)，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，方針政策和工作實(shí)際制定出的用來對其內(nèi)

2、部成員進(jìn)行管理的各種行為規(guī)范。學(xué)校作為學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的制定主體，制定權(quán)是法律授權(quán)的，具有它合法性的一面，內(nèi)容涉及學(xué)校教育教學(xué)與管理活動的方方面面。學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的制定必須以教育法律法規(guī)和其他上位法律文件作為依據(jù)。其具有一定的法律效力。學(xué)校與教師、學(xué)生是以行政法律關(guān)系為主，這種關(guān)系也同樣表現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的制定和執(zhí)行中。 學(xué)校內(nèi)部規(guī)則作為具有法律性質(zhì)的制度，它的價(jià)值和價(jià)值目標(biāo)體系是研究的主要內(nèi)容。其中與學(xué)校內(nèi)部規(guī)則相關(guān)的學(xué)校管理者、教

3、師、學(xué)生是價(jià)值主體，學(xué)校內(nèi)部規(guī)則是價(jià)值客體。基本的價(jià)值關(guān)系是這些主體之間權(quán)利的配置關(guān)系。它的價(jià)值目標(biāo)體系應(yīng)以秩序、效率、公平、正義、自由和發(fā)展作為內(nèi)容。在價(jià)值研究的基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的合法性與合理性是價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。合法性上，實(shí)質(zhì)合法性主要是指學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的內(nèi)容上符合它的實(shí)質(zhì)價(jià)值選擇，能被社會接受、認(rèn)可并遵守。它要求學(xué)校內(nèi)部規(guī)則按法律優(yōu)先原則不得與上位法抵觸；按法律保留原則不侵犯內(nèi)部成員的重要權(quán)利；按越權(quán)無效原則不超越權(quán)限盲目擴(kuò)大

4、自由裁量權(quán)。形式合法性主要是指學(xué)校內(nèi)部規(guī)則從制定到執(zhí)行等一系列過程中形式和程序與法律規(guī)定的符合性和合法性。它主要要求按正當(dāng)程序原則對學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的制定、執(zhí)行與救濟(jì)過程進(jìn)行規(guī)范。關(guān)于合理性，實(shí)質(zhì)合理性主要是指內(nèi)部規(guī)則的制定應(yīng)該合乎教育目的與教育規(guī)律，形式合理性指文本上要明確、科學(xué)、符合邏輯。 我國學(xué)校內(nèi)部規(guī)則以效率和秩序?yàn)閮r(jià)值取向，導(dǎo)致目前學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的制定實(shí)施存在一些問題即：在觀念層面，對學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的定位模糊，學(xué)校內(nèi)部規(guī)則價(jià)值