論WTO的透明度原則——兼論我國(guó)行政公開制度.pdf

1、WTO透明度原則是世界貿(mào)易組織中一個(gè)非常重要的原則,在推進(jìn)成員國(guó)貿(mào)易自由、穩(wěn)定和保障國(guó)際貿(mào)易公開、公正、公平方面起了很大的作用。WTO透明度原則通過約束和鼓勵(lì)成員方對(duì)外貿(mào)易法律、法規(guī)和對(duì)外貿(mào)易政策的透明進(jìn)而實(shí)現(xiàn)它的內(nèi)在價(jià)值和目標(biāo),而一成員方能否實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)和對(duì)外貿(mào)易政策的透明或者預(yù)期的透明程度,關(guān)鍵取決于成員方政府政務(wù)公開的程度。我國(guó)改革開放30年,特別是入世7年來,政府在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開方面,伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展的同時(shí),也

2、取得了很大的成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的政務(wù)公開與WTO透明度原則所要求的水平還有很大的距離,也和我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于政務(wù)公開的迫切要求與期待有一定的出入。黨的十七屆二中全會(huì)已經(jīng)明確提出,在世界經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際潮流中,我國(guó)要努力建設(shè)服務(wù)型政府,推進(jìn)政務(wù)公開。本文旨在通過分析WTO透明度原則對(duì)成員方的政務(wù)公開的要求和我國(guó)行政公開的現(xiàn)狀,力圖在全球國(guó)際貿(mào)易日趨透明化的背景下,探尋我國(guó)政務(wù)公開方面可能存在的差距和

3、問題。并就我國(guó)政府政務(wù)公開的理念、目標(biāo)以及目前條件下我國(guó)政府如何順應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)政務(wù)公開的具體措施等方面提出本文初步的思考。
　　本文在結(jié)構(gòu)上含引言、正文和結(jié)語三個(gè)部分,計(jì)兩萬余字。
　　正文分為三大部分,第一部分系統(tǒng)的介紹了WTO透明度原則的內(nèi)涵,從WTO透明度原則的涵義、形成、理論基礎(chǔ)、適用、作用和及其保障等方面和視角,對(duì)其內(nèi)涵作了較為全面的分析,并基于這個(gè)分析,試圖揭示W(wǎng)TO透明度原則對(duì)于我國(guó)透明政府建設(shè)的重

4、要啟示。
　　文章第二部分,以一個(gè)較為體現(xiàn)WTO透明度原則的適用的實(shí)例的介紹切入,揭示了WTO透明度原則以及世界經(jīng)濟(jì)漸趨一體化的背景中推行行政公開的必要性和緊迫性,力求邏輯說理、事實(shí)說話。
　　文章第三部分,結(jié)合我國(guó)行政公開的歷史沿革和現(xiàn)狀,剖析了我國(guó)行政公開的理念和路向,并著重針對(duì)我國(guó)目前如何建立透明政府和施行行政公開,提出了本文的初步思考。
　　本文始終認(rèn)為,中國(guó)透明政府建設(shè)和政務(wù)公開,其根本來自于國(guó)內(nèi)進(jìn)一步深化市

5、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)際經(jīng)濟(jì)日趨一體化兩大驅(qū)動(dòng)力。來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的驅(qū)動(dòng)力要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身的透明建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度,以便更好的促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又好又快的增長(zhǎng)并持續(xù)保持科學(xué)發(fā)展的良好勢(shì)頭;來自國(guó)外尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的壓力是促使政府政務(wù)公開、樹立政府良好的國(guó)際形象、全面提升綜合國(guó)力的驅(qū)動(dòng)力。基于這個(gè)思路,本文從對(duì)WTO透明度原則內(nèi)涵的理解出發(fā),以WTO透明度原則——透明貿(mào)易法律政策的制定——透明政府的建立——政務(wù)公開的推