我國(guó)政府預(yù)決算透明度研究.pdf

1、近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院都高度重視政府預(yù)決算信息的透明，先后對(duì)政府預(yù)決算透明都做出了一系列決策部署，使政府預(yù)決算透明工作有序推進(jìn)，透明情況不斷加強(qiáng)。政府預(yù)決算透明本質(zhì)是政府行為的透明，做好政府預(yù)決算透明工作，提升政府預(yù)決算透明度，是建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的需要；是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的根基；是依法行政、抑制腐敗現(xiàn)象的源頭。如何將政府預(yù)決算透明做得更好，需要從理論和實(shí)踐上進(jìn)行不斷摸索，本文就立足于當(dāng)前實(shí)際，在分析我國(guó)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，

2、借鑒國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)我國(guó)政府預(yù)決算透明提出了相關(guān)建議。
　　本文首先結(jié)合國(guó)際預(yù)算項(xiàng)目組織IBO指數(shù)得分情況，選取得分較高的國(guó)家為借鑒對(duì)象，分析了國(guó)外政府是全過(guò)程來(lái)透明政府預(yù)決算信息，分別從預(yù)算編制、審議、執(zhí)行和決算、審計(jì)四個(gè)方面進(jìn)行。而我國(guó)只是透明了執(zhí)行和決算的一部分情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際上的要求，我國(guó)民眾沒(méi)有參與預(yù)算編制、審議這兩個(gè)階段。得出我國(guó)應(yīng)該從幾個(gè)方面來(lái)借鑒對(duì)我國(guó)有益且符合國(guó)家實(shí)情的經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)算編制階段，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目都

3、應(yīng)細(xì)化至具體“目”級(jí)科目，并且具有相關(guān)金額；在審議階段，公民可參與審議并提出相關(guān)問(wèn)題；在執(zhí)行決算階段，要隨時(shí)跟進(jìn)相關(guān)情況進(jìn)行報(bào)告，如月度報(bào)告、季度報(bào)告、年度報(bào)告；在審議階段，需要有獨(dú)立于政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
　　其次以我國(guó)中央政府、北京市政府、福建省政府、湖南省政府、寧夏自治區(qū)政府及省以下省級(jí)政府為例，了解目前我國(guó)政府預(yù)決算透明的內(nèi)容程度，透明程度高的地方政府只是透明了公共財(cái)政預(yù)決算、政府性基金預(yù)決算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，對(duì)于

4、四本預(yù)算中的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算從未透明。以及社會(huì)民眾熱點(diǎn)關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付、政府性債務(wù)等內(nèi)容，透明的程度也很差，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況分析其原因，我國(guó)應(yīng)貫徹新預(yù)算法；完善監(jiān)督機(jī)制；增強(qiáng)預(yù)決算編制的科學(xué)性；主要是推進(jìn)市縣政府預(yù)決算的透明。
　　綜上所述，并把我國(guó)IBO得分的具體方面進(jìn)行對(duì)比，得出我國(guó)政府預(yù)決算透明還處于初步階段，與國(guó)際上要求相比還有很大距離，應(yīng)借鑒國(guó)際預(yù)決算透明先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，提高我國(guó)政府預(yù)決算透明程度