論從運(yùn)動式到常態(tài)化的行政管理模式轉(zhuǎn)變.pdf

1、“運(yùn)動式”行政管理模式作為中國行政管理部門現(xiàn)在常用的管理模式,有其深遠(yuǎn)的歷史和思想淵源。而由于公共問題的大量出現(xiàn)、行政資源的匱乏、以及日常行政管理不到位等現(xiàn)象的存在,無疑為運(yùn)動式管理的存在提供了合理的依據(jù)。況且運(yùn)動式管理在管理效果上確有其可取之處,比如其規(guī)模效應(yīng)、動員效應(yīng),以及在填補(bǔ)日常管理漏洞,為常態(tài)化管理提供經(jīng)驗(yàn)方面有著不可小覷的作用。但運(yùn)動式行政管理模式同樣存在著造成管理成本偏高、違背法治精神、造成日常行政管理隨意性和形式主義、弱

2、化人權(quán)保障、造成社會上體制結(jié)構(gòu)和市場紊亂等缺陷。從理論的角度對這一管理模式進(jìn)行反思,發(fā)現(xiàn)“運(yùn)動式”行政管理模式弊大于利,而常態(tài)化行政管理卻能起到糾正作用。
　　 這是因?yàn)槌B(tài)化管理模式是穩(wěn)健進(jìn)行的有效管理活動,是實(shí)現(xiàn)社會平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵所在,它能保證社會長期朝向健康有序的方向前行?；诖?本文認(rèn)為:
　　 第一要規(guī)范現(xiàn)有“運(yùn)動式管理”的實(shí)際操作手段。通過增加政治主體參與、限制運(yùn)動式管理模式的運(yùn)用范圍和“運(yùn)動”范圍、控制運(yùn)動

3、式管理的成本等手段將運(yùn)動式管理模式規(guī)范于常態(tài)化管理模式之內(nèi)。
　　 第二要從加強(qiáng)構(gòu)建常態(tài)社會的思想意識建設(shè),包括健全信息傳播披露機(jī)制,盡快培育市民社會；樹立程序正義觀念,注重管理過程的程序化等方面。
　　 第三將常態(tài)化管理從理念層面具體上升到實(shí)際操作層面,通過提高科學(xué)化的手段提高事前的監(jiān)測預(yù)防,利用現(xiàn)有行政資源做到提高事中管理水平,并通過建立行政績效問責(zé)制度達(dá)到事后總結(jié)監(jiān)督的目的。
　　 總之,在細(xì)節(jié)上改進(jìn)運(yùn)動式