我國公共組織福利腐敗的表現及其治理對策研究.pdf

1、中國目前正處于經濟、社會轉型的關鍵時期,腐敗現象比較復雜,反腐敗工作也顯得格外關鍵。學者們從政治學、經濟學、制度等多個角度對中國轉型期腐敗和反腐敗問題進行了深入的探討和研究,提出了許多很有見地的看法,但是,已有的研究大多集中在官員濫用職權、貪污賄賂、假公濟私等顯性的“個體性”腐敗問題上,專門針對隱蔽性較強的公共組織福利腐敗的研究還不夠深入,尚未形成系統(tǒng),顯得有些許欠缺。本文在查閱、分析大量文獻資料,深入社會進行實地調研的基礎上,結合公共

2、組織理論和福利腐敗的已有研究,對公共組織福利腐敗的內涵、類型、特征、本質、表現及成因進行系統(tǒng)而全面的分析,并有針對性地提出一系列治理對策。
　　本文認為公共組織福利腐敗是指公共組織即政府組織和公共企業(yè)內部工作人員及其家屬假借福利之名,從所工作的單位、組織、部門及權限所能涉及的范圍內獲得免費或低于成本價的產品、服務等超國民待遇的一種灰色腐敗行為現象,主要包括政府組織福利腐敗和公共企業(yè)福利腐敗兩種類型。公共組織福利腐敗具有一般腐敗所具

3、備的基本要素,但又不同于一般性質的腐敗,它具有內生性、隱蔽性、傳染性、排他性、頑固性和可控性的特征,本質上其實就是著名教授曼瑟爾·奧爾森所說的“分利聯盟”現象。
　　福利腐敗普遍存在于中國廣大的公共組織部門,給經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了極大的危害。對中國政府而言,治理公共組織福利腐敗顯得十分必要,它不僅是合理配置社會公共資源、縮小貧富差距的前提,同時還是國有資產增值、消除權力尋租行為、增強企業(yè)活力、維護黨和政府形象、糾正社會擇業(yè)傾向

4、的保障和基礎。公共組織福利腐敗在中國的產生及不斷蔓延,不僅有歷史原因,也有現實根源,不僅有主觀上的原因,也有客觀上的原因。中國治理公共組織福利腐敗主要應該從以下三個方面入手:1、思想建設方面。加強社會輿論宣傳,營造良好的的輿論環(huán)境,加強思想政治教育;2、反腐倡廉法律法規(guī)建設方面。完善反腐倡廉法律法規(guī),對福利腐敗分子實施“零容忍”政策;3、制度和機制建設方面。實行政務公開法制化、建立透明公開的權力運作程序制度,規(guī)范價格聽證制度、建立健全審