福利腐敗的現(xiàn)狀、影響與治理研究.pdf

1、反腐敗問題是當(dāng)前中國政府和中國共產(chǎn)黨所面臨的重大考驗(yàn)。相關(guān)研究工作通常圍繞社會生活中的顯性腐敗展開，而現(xiàn)實(shí)中的一些隱性腐敗問題，比如本文所要探討的“福利腐敗”現(xiàn)象，還沒有得到充分的認(rèn)識和關(guān)注。 本論文主要通過對案例的收集、分析與總結(jié)，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)理論，對發(fā)生在國有壟斷行業(yè)中的各類福利腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了從定義、現(xiàn)狀，到原因、影響等多角度的分析，并且對如何治理這類腐敗問題給出了相應(yīng)的治理對策。 論文首先提出了不同于目前普遍認(rèn)同

2、的福利腐敗的定義，認(rèn)為它指的是國有壟斷企業(yè)濫用本系統(tǒng)的公共權(quán)力，以福利的名義為本系統(tǒng)內(nèi)人群謀取私利，損害公共利益的一種行為。接著，總結(jié)了福利腐敗的幾種表現(xiàn)：壟斷行業(yè)將自己所掌握的資源無償或廉價地向本行業(yè)職工和家屬提供；企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自提高外部福利；違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不顧企業(yè)效益狀況濫發(fā)內(nèi)部福利；通過壟斷獲取高額利潤，再以福利的名義侵吞國有財(cái)產(chǎn)。這是本篇論文最大的創(chuàng)新點(diǎn)。 本文還對形成福利腐敗的原因與影響作出了歸納。福利腐敗

3、的形成既有歷史的因素，也是當(dāng)前管理和監(jiān)督機(jī)制不到位導(dǎo)致的結(jié)果。它所帶來的影響是多方面的：它加大企業(yè)成本，影響企業(yè)的競爭力和技術(shù)進(jìn)步；它造成國有資產(chǎn)流失，擾亂市場秩序，形成利稅漏洞，并且損害公共部門信譽(yù)和政府威信；它還對整個社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的危害，如擴(kuò)大行業(yè)收入差距，加重低收入群體生活負(fù)擔(dān)：加劇社會分層，引發(fā)民眾心理失衡，容易導(dǎo)致社會矛盾激化；減少國民收入和消費(fèi)者福利，最終會影響整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步。 最后，論文提出了四條治理福利