論我國公共權(quán)力腐敗的成因及其預(yù)防.pdf

1、在當(dāng)今世界,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,無論是社會(huì)主義國家還是資本主義國家,均受到腐敗現(xiàn)象的困擾,腐敗已經(jīng)成為各國政府最大的敵人。當(dāng)今全球化速度大大加快,與此同時(shí),腐敗也呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢(shì),引起了世界關(guān)注。而我國當(dāng)前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景中,正處于并且還將長期處于腐敗高發(fā)易發(fā)期。腐敗給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大的損失,也嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系,侵蝕著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),威脅著社會(huì)的長治久安。腐敗是最大的

2、社會(huì)污染,也被視為最大的社會(huì)挑戰(zhàn)。我們一直認(rèn)為,腐敗最有可能葬送迄今為止中國改革開放所取得的一切成果,中斷中國經(jīng)濟(jì)起飛,延誤中國現(xiàn)代化進(jìn)程。因此我們要采取有效的措施預(yù)防和治理腐敗,而如何治理腐敗,必定先要找到腐敗產(chǎn)生的根源。
　　 縱觀當(dāng)今世界,任何一個(gè)國家,無論實(shí)行什么樣的體制,我們都發(fā)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力的濫用是腐敗產(chǎn)生的主要因素。然而,在不同的國家或同一國家不同的階段,腐敗作為公共權(quán)力濫用的具體表現(xiàn)方式又具有不同的特點(diǎn)。我國伴隨著

3、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,國情有很多特殊之處,深刻地認(rèn)識(shí)到這些特殊之處,找出適宜的、可行的辦法是解決中國腐敗問題的關(guān)鍵。我國腐敗產(chǎn)生的制度原因是:一方面,黨和政府壟斷全社會(huì)所有的權(quán)力,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人權(quán)力過大,重要決策過于集中。進(jìn)入新世紀(jì)以來,黨內(nèi)和政府內(nèi)部已經(jīng)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的、擁有各種利益和影響力的各類既得利益集團(tuán),他們千方百計(jì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益,有時(shí)甚至成為阻礙改革和反腐敗的阻力。另一方面,這些公共權(quán)力又缺乏有效、公開、透明的監(jiān)督,使得腐敗像細(xì)菌

4、一樣在“黑暗”下滋生。與此同時(shí),公共權(quán)力其本身又有一些所固有的屬性和特征,如自由裁量性、稀缺性、異化性、分離性,為腐敗的發(fā)生提供了可能性。
　　 本文基于新加坡和美國在治理和預(yù)防腐敗方面的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國反腐敗的具體實(shí)踐和遇到的難題,試圖通過對(duì)我國預(yù)防和治理腐敗相關(guān)問題的探索,提出今后解決腐敗問題的可行性對(duì)策思路。本文認(rèn)為,預(yù)防和治理腐敗重點(diǎn)是制度建設(shè),“反腐敗”是治標(biāo),“防腐敗”才是治本。現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重缺陷和各