論權(quán)力腐敗的特征、成因及治理對(duì)策.pdf

1、論權(quán)力腐敗的特征、成因及治理對(duì)策論權(quán)力腐敗的特征、成因及治理對(duì)策研究生趙淑杰指導(dǎo)教師張貴仁專業(yè)馬克思主義理論與思想政治教育〔內(nèi)容摘要]反腐倡廉意義重大，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡.反腐敗是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，也是黨的思想政治教育的重大問(wèn)題.本文以馬克思主義黨建理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，從我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)，較為系統(tǒng)地研究了權(quán)力腐敗的表現(xiàn)、危害、特點(diǎn)和反腐敗斗爭(zhēng)的深遠(yuǎn)意義，分析了在當(dāng)今中國(guó)權(quán)力腐敗產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源、思

2、想意識(shí)根源和工作機(jī)制等方面的原因，在此塞礎(chǔ)上提出了反腐倡廉、扼制腐敗的主要對(duì)策，提出“抓源頭”、“抓懲治”、“抓教育”、“抓監(jiān)督”的標(biāo)本兼治、綜合治理的反腐倡廉的對(duì)策思路.〔關(guān)鍵詢]權(quán)力腐敗反腐倡廉標(biāo)本兼治綜合治理黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨始終重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，尤其是黨的十四大以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)持鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論，確定了新形勢(shì)下開展反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導(dǎo)體制，反腐敗斗

3、爭(zhēng)不斷取得階段性成果。十五大以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)反腐敗必須標(biāo)本兼治，綜合治理，要加強(qiáng)教育，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，通過(guò)深化改革，逐步鏟除和減少滋生腐敗的土壤和條件，反腐敗力度不斷加大，并保持了健康發(fā)展的勢(shì)頭。反對(duì)權(quán)力腐敗既是重大的實(shí)踐問(wèn)題，也是重大的理論問(wèn)題。要取得反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利，就應(yīng)該從理論和實(shí)踐的結(jié)合上認(rèn)清權(quán)力腐敗的特征、危害、成因和治理的根本對(duì)策。本文擬在這方面做些理論探索，以求教于廣大讀者。一、權(quán)力腐敗的特征、表現(xiàn)及其危害腐敗現(xiàn)象

4、是剝削階級(jí)思想在黨內(nèi)的反映，是一種客觀的社會(huì)存在，腐敗是一種歷史現(xiàn)象，作為政治的伴生物，自從有了權(quán)力就開始出現(xiàn)了。腐敗是一種權(quán)力的權(quán)利論權(quán)力腐敗的特征、成因及治理對(duì)策特別是黨內(nèi)存在的不良現(xiàn)象，少數(shù)黨組織和黨員的思想、作風(fēng)受到資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響和侵蝕，在思想行為上逐步變質(zhì)墮落，利用黨和人民賦予的權(quán)力以權(quán)謀私變成了腐敗分子。〔二)權(quán)力腐敗主要表現(xiàn)權(quán)力變異的表現(xiàn)形式是多樣的，主要表現(xiàn)形式為以權(quán)代法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、詢私枉法、濫用職權(quán)等

5、。由于權(quán)力體系是由若干不同的行使權(quán)力的職位構(gòu)成的，這些職位上的掌權(quán)者，有的擔(dān)負(fù)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，有的擔(dān)負(fù)部門或企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，有的不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻掌管著一定的權(quán)力。濫用職權(quán)和權(quán)力變異通常發(fā)生在個(gè)人職權(quán)能夠管轄和影響到的范圍領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)然也有人越職越權(quán)，或與他人勾結(jié)合伙謀私。問(wèn)題發(fā)生最為普遍的，是在運(yùn)用行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管轄權(quán)、人事任用權(quán)、司法執(zhí)行權(quán)、財(cái)物審批權(quán)等方面。表現(xiàn)形式和手法有的明顯，有的隱匿:有的狡詐，有的拙劣。但無(wú)論權(quán)力發(fā)生怎樣的扭曲

6、與異化，其核心都是當(dāng)權(quán)者不斷膨脹著的私心、私利、私欲交替作用的結(jié)果。主要表現(xiàn)在以下幾方面:公款吃喝，層禁不止.公款吃喝具有頑固性和廣泛性的特點(diǎn)，中央三令五申禁止公款吃喝，可屢禁不止，而且全國(guó)上下，從南到北，各個(gè)階層都存在公款吃喝問(wèn)題。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以必要的招待、應(yīng)酬為名，經(jīng)常出入豪華酒樓、賓館和夜總會(huì)之類的高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，吃、喝、跳、洗、按，花樣繁多，一擲千金.大吃大喝，講排場(chǎng)，擺闊氣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年公款吃喝費(fèi)用達(dá)一千多個(gè)億，

7、有人粗略估算一下，用這筆款可興建40個(gè)第一汽車制造廠，可建四艘航空母艦，可支付全國(guó)三年的教育經(jīng)費(fèi)。以權(quán)謀私、索賄受賄.有的黨員干部把黨的宗旨和人民的期望置于腦后，革命意志衰退，貪圖享受，不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。一些手中握有權(quán)力的人認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，肆無(wú)忌憚地吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私，索賄受賄。特別是在選拔和任用干部上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部放棄組織原則，利用手中的權(quán)力，收受賄賂，數(shù)額巨大，為跑官要官者爭(zhēng)官爭(zhēng)權(quán)，甚至不惜違反組織原則，獨(dú)斷專行

8、，提拔任用這些人。這些人一旦上臺(tái)掌權(quán)，也采取同樣手段提拔任用下屬，形成任用干部問(wèn)題上的惡性循環(huán)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利，為子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)創(chuàng)造便利條件，搞“曲線斂財(cái)”，給黨帶來(lái)惡劣的影響。官僚主義，盲目決策。有的黨員干部脫離群眾和工作實(shí)際，熱衷于大場(chǎng)面，說(shuō)假話，說(shuō)空話，說(shuō)大話，嚴(yán)重官僚主義，不干實(shí)事，高高在上。有的疏于調(diào)查，盲目決策，上一些不可行的大項(xiàng)目:有的違規(guī)替?zhèn)€體私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保有的違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)期貨、證券等業(yè)務(wù)。這些行為，或