論我國公共應(yīng)急法制中政府權(quán)力的行使.pdf

1、安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文論我國公共應(yīng)急法制中政府權(quán)力的行使姓名：洪明申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：法律指導(dǎo)教師：陳宏光20041001抗“非典”過程中，隔離措施的采用就存在隨意性和“擴(kuò)張”性的問題，造成了公民人身自由的“無依據(jù)”克減，另外還存在行政征收與補(bǔ)償制度不到位等問題。再次，論文針對我國公共應(yīng)急法制建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及在抗“非典”實(shí)踐中政府行政緊急權(quán)行使過程中存在的問題，提出了對策和建議。在行政緊急權(quán)行使應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則方面，根據(jù)行政

2、緊急權(quán)自身的特征，必須遵循的兩個(gè)最重要的原則應(yīng)當(dāng)是依法行政原則和比例原則。依法行政原則要求政府行政緊急權(quán)的行使首先必須有憲法上的總依據(jù)，其次必須有統(tǒng)一緊急狀態(tài)法關(guān)于行政緊急權(quán)行使的方式、程序、救濟(jì)的原則性規(guī)定。最后，必須有各公共危機(jī)處理性質(zhì)的單行法律法規(guī)的具體規(guī)定。比例原則要求行政緊急權(quán)的行使應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益，二者應(yīng)當(dāng)處于適度的比例，并保持均衡。根據(jù)上述原則，規(guī)制政府在公共應(yīng)急法制中權(quán)力的行使重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方

3、面的建設(shè)：一是在憲法中確定緊急狀態(tài)制度。二是根據(jù)憲法緊急狀態(tài)制度的規(guī)定，制定我國的緊急狀態(tài)法。三是設(shè)計(jì)緊急狀態(tài)宣告與確認(rèn)制度。四是根據(jù)憲法尊重和保障人權(quán)的規(guī)定以及我國參加的相關(guān)國際公約所承擔(dān)國內(nèi)義務(wù)，設(shè)計(jì)基本權(quán)利保障制度。五是根據(jù)公平原則，設(shè)計(jì)補(bǔ)償制度。六是根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)”原則，設(shè)計(jì)“異體”問責(zé)制度。文章在結(jié)語部分指出，政府行政緊急權(quán)的行使并不能代表公共應(yīng)急法制建設(shè)的全部，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，我國的公共應(yīng)急法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：公共