論我國公共基礎設施民營化進程中的政府規(guī)制變革.pdf

1、公共基礎設施是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎與載體，其供給狀況的合理與否直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。公共基礎設施由于其自身行業(yè)的自然壟斷性以及目的公益性，傳統(tǒng)體制下一直由政府壟斷經(jīng)營。這種完全由政府生產(chǎn)和供給的模式導致了資源配置的低效率和供給的嚴重不足。伴隨著民營化的世界浪潮以及我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的不斷深化，公共基礎設施建設與經(jīng)營也經(jīng)歷了由政府全面負責向由政府和私人部門分擔職責的轉(zhuǎn)變。這在一定程度上改善了公共基礎設

2、施的生產(chǎn)以及提供模式，提高了服務質(zhì)量，調(diào)整并改善了政府與民眾的關系，促使政府轉(zhuǎn)變規(guī)制變革的思路，從而達到其向公共服務型政府轉(zhuǎn)型的目的。 首先界定公共基礎設施、民營化以及政府規(guī)制的概念，然后從理論上闡述當前我國公共基礎設施的民營化進程中政府規(guī)制的必要性，然后通過我國公共基礎設施民營化的具體案例，分析政府的職能作用，并指出政府規(guī)制的必要性以及規(guī)制體系不完善所暴露的弊端，由此認識到：如果沒有政府規(guī)制角色的正確定位以及政府特許權力的合理

3、使用，沒有政府合理設計一套規(guī)制體系滿足民營化中公共基礎設施對政府規(guī)制的需求，是無法達到公共基礎設施民營化的最佳狀態(tài)，從而揭示了公共基礎設施民營化的核心思想在于公共基礎設施領域“公私伙伴關系”的重構，形成親善市場的、協(xié)調(diào)增效的公共事務的良好治理狀態(tài)。最后針對當前我國政府在公共基礎設施民營化的進程中暴露的投資不足、政府職能錯位、缺位即政府規(guī)制制度體系設計不合理問題，提出探討性的建議，以期能夠重建適應公共基礎設施民營化的政府規(guī)制體系，并得出了