教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化進(jìn)程中政府政策制定問題研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來，我國(guó)的公共事業(yè)管理均由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，政府和生產(chǎn)者是合一的。社會(huì)民間資本無(wú)法進(jìn)入這一領(lǐng)域，使得該領(lǐng)域?qū)ν馊狈Ω?jìng)爭(zhēng)和壓力，對(duì)內(nèi)缺乏激勵(lì)和制約，不但引起國(guó)有資產(chǎn)流失，而且服務(wù)效率低下。隨著改革開放的深入發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，傳統(tǒng)的管制型政府已無(wú)法滿足公共事務(wù)不斷發(fā)展的需要。 在此背景下，在公共部門實(shí)行民營(yíng)化政策應(yīng)運(yùn)而生。公共部門民營(yíng)化不僅是解決公共部門和私營(yíng)部門不公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)有效的途徑，同時(shí)也是為解除政府管制，通

2、過市場(chǎng)化途徑達(dá)到提高公共產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府政策目的的有效方式。 既然在公共事業(yè)領(lǐng)域推行民營(yíng)化政策是二條有效的途徑，但如何劃定公共事業(yè)的范圍，目前出臺(tái)的法律文獻(xiàn)中，還沒有提供一個(gè)明確的答案。 本文擬從教育事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭忻駹I(yíng)化政策為背景，以政府政策制定為研究出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論，以及實(shí)證分析、比較分析、規(guī)范性分析、定量分析等多種方法，以湖北省監(jiān)利縣教育改革為典型個(gè)案，并結(jié)合全國(guó)其他地區(qū)教育改革

3、的實(shí)際情況，對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行民營(yíng)化的合理性及政府政策制定過程中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的研究和探討。 全文除緒論和結(jié)語(yǔ)外，共三個(gè)部分： 第一部分是對(duì)教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化進(jìn)程中政府政策制定的現(xiàn)狀進(jìn)行透析，主要以湖北省監(jiān)利縣為個(gè)案，通過問卷的形式，結(jié)合定性和定量?jī)煞N研究方法對(duì)教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化進(jìn)程中政府政策制定的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析和探討。 第二部分是教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化政策制定過程中存在問題的成因分析，主要是根據(jù)第一部分的現(xiàn)狀

4、及存在的問題，結(jié)合緒論部分的相關(guān)理論，與教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化進(jìn)程中政府政策制定存在的問題相聯(lián)系，逐步分析和探討其產(chǎn)生的原因，并進(jìn)行解釋。 第三部分是改善教育機(jī)構(gòu)民營(yíng)化進(jìn)程中的政府政策制定對(duì)策探討，該部分主要是根據(jù)第一、二部分的內(nèi)容，結(jié)合民營(yíng)化相關(guān)理論和公共政策理論模型提出自己的對(duì)策和思路。 本文的特色主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： （1）本文的選題較新。通過前一段時(shí)間的資料收集，筆者發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公用事業(yè)民營(yíng)化的研究較多，