我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化中的政府監(jiān)管研究.pdf

1、本文遵循從理論到實(shí)踐，從抽象到具體的研究思路，沿著“公用事業(yè)民營(yíng)化背景下為什么需要監(jiān)管，發(fā)達(dá)國(guó)家從哪些方面進(jìn)行監(jiān)管，我國(guó)面對(duì)公用事業(yè)民營(yíng)化應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)管”這一邏輯進(jìn)行研究，從我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化的客觀必然性分析入手，接下來(lái)從監(jiān)管的必要性問(wèn)題以及如何監(jiān)管的問(wèn)題，評(píng)析了英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家公用事業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程中的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管政策和監(jiān)管手段等方面的異同，提出了對(duì)我國(guó)構(gòu)建公用事業(yè)監(jiān)管體系的可借鑒之處，進(jìn)而在總結(jié)和梳理我國(guó)監(jiān)管體系存在的問(wèn)題和不足

2、的基礎(chǔ)上，提出了公用事業(yè)民營(yíng)化背景下監(jiān)管體系建立的宏觀構(gòu)想和具體措施。
　　 論文共分為五章，其結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容按順序安排如下:
　　 第一章討論了公用事業(yè)民營(yíng)化與政府監(jiān)管的有關(guān)理論問(wèn)題。首先在分析整理現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)公用事業(yè)研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)本文研究的公用事業(yè)的概念和范圍進(jìn)行了界定，進(jìn)而對(duì)政府監(jiān)管的內(nèi)涵和特征分析和描述，最后對(duì)公用事業(yè)民營(yíng)化中政府監(jiān)管的必要性進(jìn)行了分析。
　　 第二章回顧了我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化中政府監(jiān)管

3、的發(fā)展歷程，并且對(duì)政府監(jiān)管取得的成效進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化中的政府監(jiān)管進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
　　 第三章主要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家民營(yíng)化的政府監(jiān)管實(shí)踐進(jìn)行了評(píng)述，在監(jiān)管的法律依據(jù)、監(jiān)管模式、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)地介紹，并且總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家民營(yíng)化的政府監(jiān)管對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示。
　　 第四章分析了當(dāng)前我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化中政府監(jiān)管存在的問(wèn)題以及原因。本章主要從監(jiān)管手段、監(jiān)管程序、監(jiān)管人員構(gòu)成以及監(jiān)管體系幾個(gè)方面對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析

4、，旨在為我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化背景下建立新的政府監(jiān)管體系提供依據(jù)。
　　 第五章對(duì)如何建立與公用事業(yè)民營(yíng)化相適應(yīng)的監(jiān)管體系進(jìn)行了研究。首先提出了我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化背景下構(gòu)建監(jiān)管體系的宏觀舉措，即從監(jiān)管的法律制度體系、監(jiān)管模式的創(chuàng)新、監(jiān)管隊(duì)伍的優(yōu)化、獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及信用體系的建設(shè)等方面，提出構(gòu)建新型公用事業(yè)監(jiān)管體系的政策建議;其次提出了完善我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化中政府監(jiān)管的具體措施，分別從市場(chǎng)進(jìn)入與退出監(jiān)管，價(jià)格監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管，安全