論我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中的民眾參與.pdf

1、當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的速度愈來(lái)愈快，科學(xué)技術(shù)水平也日益提高，但是世界任何一個(gè)國(guó)家和任何一片土地并不安寧，各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)難和流行性疾病頻繁發(fā)生，給人類生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，我國(guó)也不能例外，甚至更為嚴(yán)重。 縱觀我國(guó)歷來(lái)的多起大大小小的危機(jī)事件，我們不難看出，危機(jī)事件給我們?cè)斐蓳p失的程度和范圍與我們?nèi)吮旧淼囊蛩赜兄苤苯拥年P(guān)系。可以說(shuō)，危機(jī)事件在很大的程度上是由于人為因素造成的，并且危機(jī)本身的殺傷力同人本身的抵抗危機(jī)的能力是呈負(fù)相關(guān)的關(guān)

2、系，可以明確的是，我國(guó)民眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力相當(dāng)?shù)拖拢瑥恼鎭?lái)看，也就是我國(guó)民眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力還有很大的提升空間。因此，采取有效的措施必將使危機(jī)距離我們更遠(yuǎn)，我們的損失會(huì)大幅度地減少。 然而，提升民眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力使其廣泛參與社會(huì)的危機(jī)應(yīng)對(duì)活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)的工程。由于歷史遺留和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下的傳統(tǒng)危機(jī)管理模式，我國(guó)是一種由國(guó)家向公眾的單向行為，危機(jī)決策和實(shí)施過(guò)程就是一種支配與被支配的過(guò)程。決策者和執(zhí)行者居高臨下，主觀上輕視或者忽視公

3、眾參與，在各種事務(wù)中極少給社會(huì)參與留有余地。由于政府自身資源有限，行動(dòng)遲緩，致使危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)“政府失效”現(xiàn)象；民眾則對(duì)社會(huì)事務(wù)缺乏參與的熱情和相應(yīng)的參與能力，在社會(huì)事務(wù)中甘心情愿地扮演服從和受保護(hù)的角色。在我國(guó)當(dāng)前政府危機(jī)管理中，公眾參與的組織基礎(chǔ)非常薄弱。因此，改變政府理念，建設(shè)開(kāi)放的政府；促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)育，充分調(diào)動(dòng)民眾參與危機(jī)應(yīng)對(duì)的積極性；建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系和民眾參與危機(jī)應(yīng)對(duì)的組織機(jī)制；當(dāng)然，必須同時(shí)提高民眾的危機(jī)應(yīng)對(duì)能