論我國公共衛(wèi)生危機應對的法律機制——一個比較法的視角.pdf

1、一場突如其來的"非典"讓國人深感對公共衛(wèi)生危機進行及時有效應對的重要性.也使社會各界對中國現(xiàn)有的公共衛(wèi)生危機應對的法律法規(guī)進行反思.在"非典"爆發(fā)流行前中國有關(guān)傳染病防治法律法規(guī)對傳染病預防和控制從防治的責任主體、防治措施、報告制度、法律責任等方面都做了相應的規(guī)定.然而在這次SARS的流行直至北京、陜西等地方的爆發(fā)中,這些法律法規(guī)并未及時發(fā)揮其應有的作用.導致這樣結(jié)果的原因固然很多,但最根本的原因還在于中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理法律法

2、規(guī)自身的不足和缺陷.2003年5月,國務院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》,各省市也制定了相應的地方法規(guī)和規(guī)章.這些法律法規(guī)的出臺,為中國及時戰(zhàn)勝"非典"起到了積極的作用.但是這些法規(guī)的制定從時間和立法的論證上都難免倉促,還有許多地方需要完善.該文就是立足于此,以比較的方法,借鑒美日等西方國家的經(jīng)驗,對構(gòu)建中國公共衛(wèi)生危機應對的法律體系從以下幾方面提出意見.一、塑造與時俱進的危機應對法律理念,主要闡述在現(xiàn)時代條件下,構(gòu)建國公共衛(wèi)生

3、危機應對法律體系應遵循的法律理念.二、公共衛(wèi)生危機應對法律的體系性建設(shè),闡述放棄分災種、分部門的災和危機的應對立法體例和管理模式,構(gòu)建國家綜合性危機應對法律體系,并對中國公共衛(wèi)生危機應對法律的系統(tǒng)性建設(shè)提出自己的看法.三、公共衛(wèi)生危機應對法律體系功能的重塑,從危機應對的縱向過程分析闡述中國公共衛(wèi)生危機應對法律體系應具備的功能和應確立的法律機制.四、公共衛(wèi)生危機應對法律的實施,在對中國公共衛(wèi)生危機應對法律效力進行法理、實證分析的基礎(chǔ)上,著