我國(guó)公共危機(jī)管理中的非營(yíng)利組織參與研究.pdf

1、當(dāng)今世界，公共危機(jī)頻發(fā)已經(jīng)成為社會(huì)管理生活中不可避免的重大挑戰(zhàn)，因此，公共危機(jī)管理勢(shì)在必行。政府作為公共服務(wù)的提供者和公共事務(wù)的管理者，在公共危機(jī)管理中必然扮演主角，起主導(dǎo)作用。但僅憑少數(shù)政府應(yīng)急部門(mén)和專業(yè)人員的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有社會(huì)力量的參與和支持。非營(yíng)利組織作為公民社會(huì)的重要組織實(shí)體，在參與應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)應(yīng)該而且也能夠發(fā)揮重要的作用。在許多國(guó)家中，非營(yíng)利組織作為危機(jī)管理的參與者之一，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中發(fā)揮著積極的作用，成

2、為一支越來(lái)越活躍的力量。而我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，我國(guó)當(dāng)前正處于矛盾凸顯期，恰好對(duì)應(yīng)著“非穩(wěn)定狀態(tài)”的頻發(fā)階段，因此，如何充分發(fā)揮非營(yíng)利組織在公共危機(jī)管理中的作用，成為我國(guó)公共危機(jī)管理中亟待解決的重要課題。
　　本文正是基于這種考慮對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)探討的。本文共分六個(gè)部分。第一部分對(duì)非營(yíng)利組織、公共危機(jī)管理、非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理等基本概念進(jìn)行界定；第二部分首先引入公民社會(huì)與治理理論為非營(yíng)

3、利組織參與公共危機(jī)管理提供了理論基礎(chǔ)，進(jìn)而分析了我國(guó)非營(yíng)利組織在社會(huì)轉(zhuǎn)型期參與公共危機(jī)管理的客觀必然性與主觀可能性；第三部分總結(jié)了國(guó)外非營(yíng)利組織有效參與公共危機(jī)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理提供借鑒；第四部分對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析；第五部分在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足于我國(guó)國(guó)情，主要從政府的推動(dòng)、非營(yíng)利組織自身能力的強(qiáng)化、公民文化的建設(shè)以及政府與非營(yíng)利組織之間的互動(dòng)合作、