張家界旅游資源的開發(fā)與法律保護(hù).pdf

1、隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，張家界武陵源世界自然遺產(chǎn)以其獨(dú)特的魅力吸引著國內(nèi)外的游客。但旅游業(yè)是一個(gè)資源產(chǎn)業(yè)，一個(gè)依靠自然稟賦和社會(huì)遺贈(zèng)的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)以資源和環(huán)境為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。旅游對(duì)遺產(chǎn)資源的是柄“雙刃劍”。如果認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，旅游資源過度開發(fā)給遺產(chǎn)旅游資源保護(hù)帶來巨大的壓力，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞的程度也是驚人的。因而維護(hù)好全人類最寶貴的世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，制止掠奪性的商業(yè)旅游開發(fā)，是我國當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。
　　 張家界是一個(gè)

2、以旅游業(yè)發(fā)展起來的城市，在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，對(duì)旅游資源的開發(fā)利用過程中存在不少偏差，主要表現(xiàn)在：自然遺產(chǎn)資源毀損嚴(yán)重，旅游接待設(shè)施造成環(huán)境的污染嚴(yán)重。景區(qū)特別是核心區(qū)的“人工化、商業(yè)化、城市化”，加上旅游容量過度超載，進(jìn)一步加重了景區(qū)環(huán)境污染的程度，保護(hù)的力度和管理強(qiáng)度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。張家界（世界遺產(chǎn)）旅游資源這樣觸目驚心的損壞反映出我國旅游資源保護(hù)中存在諸多漏洞，使得旅游資源的保護(hù)處于重重危機(jī)之中。張家界旅游資源開發(fā)中出現(xiàn)這些問題的原

3、因是多方面的，既有體制方面的，也有機(jī)制方面的；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。其中法律保障體系未建立、法制不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰、監(jiān)管不力是造成這些問題的重要原因。本文通過對(duì)問題和原因的分析，從法律的層面提出了解決這些問題的對(duì)策：在宏觀層面，國家應(yīng)加快世界遺產(chǎn)立法進(jìn)程，建立明晰的旅游資源產(chǎn)權(quán)制度，在旅游資源開發(fā)與保護(hù)過程中加強(qiáng)政府規(guī)制，完善司法保障制度；在微觀層面，針對(duì)張家界的具體情況，依法制訂科學(xué)的景區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)景點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制旅游